Por Luis Miguel Castila
El Consejo Fiscal del Perú reitera nuevamente sus advertencias sobre el deterioro del manejo de la política fiscal de nuestro país. La manera como se viene impulsando el gasto público, rebasando el crecimiento de los ingresos fiscales, augura el incumplimiento de la regla fiscal por segundo año consecutivo. No se logra reducir el déficit fiscal, que se ha estacionado por meses en 4% del PBI, muy por encima del tope de 2.8% del PBI, que fue relajado este año. No hay ninguna señal de consolidación fiscal que permita regresar al déficit tope de 1% del PBI en los próximos años, nivel consistente con la sostenibilidad fiscal.
Fuentes de presión de mayor gasto fiscal sin control
Se advierten tres fuentes de presión de mayor gasto fiscal sin que el MEF haga ningún intento por revertir esta situación:
- La crítica situación de Petroperú trajo un nuevo salvataje financiero, pero no se implementa ninguna medida para sanear a la empresa. Desde la publicación del último decreto de urgencia, no hay detalle de cómo va el plan de austeridad y reestructuración de una entidad descabezada, sin un directorio que responda por los “condicionamientos” que se le impusieron.
- La reforma previsional carece del detalle de cómo se financiará en el tiempo. Según el Consejo Fiscal, el costo alcanza 1% del PBI anual; cálculos privados apuntan a un menor costo. Lo cierto es que toda reforma estructural de esta envergadura cuesta, y la labor del MEF, que no observó la norma, es plantear cómo financiarla, al ser una erogación de gasto permanente.
- El excesivo endeudamiento de la Municipalidad de Lima, que rebasa 3 veces el límite permitido por las reglas subnacionales, es un claro ejemplo de la permisividad del Ejecutivo ante la prepotencia de una autoridad local que amenaza con quitarle el respaldo político al Gobierno. La cuenta de este sobreendeudamiento la pagarán las futuras administraciones ediles. Peor aún, el precedente es muy malo para el manejo disciplinado de las finanzas públicas.
Falta de acciones del Ministerio de Economía y Finanzas ante leyes inconstitucionales
A todo lo anterior se suma la reticencia del MEF de defender sus fueros al no interponer ninguna medida de inconstitucionalidad ante la aprobación de leyes inconstitucionales por el Congreso, aupado por un Tribunal Constitucional que interpreta laxamente la prohibición de la iniciativa de gasto legislativo.
Incertidumbre en la recuperación de deudas tributarias como fuente de financiamiento
Además, resulta insólito que ahora el MEF plantee como “fuente de financiamiento” los recursos que pretende recuperar producto de cobranzas de deudas tributarias. No hay ninguna certeza de que esto se materialice, ya que todo contribuyente está asistido por la ley a litigar en sede administrativa y judicial en materia de controversias tributarias. No hay precedente de asignar S/7.000 millones como fuente de financiamiento a un rubro incierto para financiar mayor gasto fiscal.
Riesgo de perder el grado de inversión por mala gestión fiscal
El impacto de este mal manejo es que se erosiona la credibilidad del manejo fiscal y se pone en riesgo el grado de inversión que aún tenemos por contar con bajos niveles de endeudamiento, gracias a la disciplina fiscal ejercida por años, hoy totalmente devaluada.
Lee aquí su opinión mencionada en El Comercio:
