{"id":9839,"date":"2026-03-13T12:17:06","date_gmt":"2026-03-13T17:17:06","guid":{"rendered":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/?p=9839"},"modified":"2026-03-13T12:17:06","modified_gmt":"2026-03-13T17:17:06","slug":"congreso-en-campana-aprueba-ley-que-amplia-beneficios-para-cas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2026\/03\/13\/congreso-en-campana-aprueba-ley-que-amplia-beneficios-para-cas\/","title":{"rendered":"Congreso en campa\u00f1a aprueba ley que ampl\u00eda beneficios para CAS"},"content":{"rendered":"


\nPor Luis Miguel Castilla<\/strong><\/p>\n

El Congreso volver\u00e1 a debatir una iniciativa que ampl\u00eda beneficios laborales para los trabajadores del r\u00e9gimen CAS<\/strong>, incorporando el pago de gratificaciones y compensaci\u00f3n por tiempo de servicios (CTS)<\/strong>. El tema, por supuesto, toca una preocupaci\u00f3n leg\u00edtima: la precariedad de un r\u00e9gimen que naci\u00f3 como temporal y que termin\u00f3 convirti\u00e9ndose en una pieza permanente del aparato estatal<\/strong>. Sin embargo, la forma en que se est\u00e1 tramitando la medida vuelve a exponer un problema m\u00e1s profundo en la relaci\u00f3n entre el Legislativo y la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n

Una iniciativa con impacto directo en el gasto p\u00fablico<\/h2>\n

El dictamen aprobado en primera votaci\u00f3n establece que los trabajadores CAS recibir\u00edan dos gratificaciones al a\u00f1o \u2014por Fiestas Patrias y Navidad\u2014 equivalentes a una remuneraci\u00f3n mensual<\/strong>, adem\u00e1s de una CTS calculada sobre el 100 % de su sueldo<\/strong> por cada a\u00f1o de servicio. M\u00e1s all\u00e1 de la discusi\u00f3n sobre los derechos laborales involucrados, lo preocupante es que el Congreso contin\u00faa<\/strong> impulsando normas con impacto presupuestal directo<\/strong>, pese a que la Constituci\u00f3n establece que las iniciativas de gasto corresponden al Poder Ejecutivo<\/strong>.<\/p>\n

El rol del MEF frente a las presiones de gasto<\/h2>\n

En un contexto institucional saludable, el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas deber\u00eda actuar como el principal contrapeso t\u00e9cnico frente a este tipo de decisiones. No se trata de negar derechos ni de ignorar las demandas laborales, sino de evaluar los efectos fiscales, ordenar las prioridades del gasto y, sobre todo, insistir en que cualquier mejora en el empleo p\u00fablico debe formar parte de una reforma integral del sistema<\/strong>. El problema es que el MEF parece haber adoptado una posici\u00f3n cada vez m\u00e1s permisiva frente a iniciativas legislativas<\/strong> que expanden el gasto sin una planificaci\u00f3n clara.<\/p>\n

El Ejecutivo renuncia a un mecanismo de control constitucional<\/h2>\n

Pero la se\u00f1al m\u00e1s inquietante proviene del propio Ejecutivo. La presidenta del Consejo de Ministros, Denisse Miralles, anunci\u00f3 que el gobierno desistir\u00e1 de presentar una acci\u00f3n de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra este tipo de iniciativas de gasto<\/strong>. Con ello, el Ejecutivo renuncia voluntariamente a uno de los pocos mecanismos institucionales que permiten contener iniciativas de gasto provenientes del Congreso.<\/p>\n

Un precedente que debilita el equilibrio fiscal<\/h2>\n

La decisi\u00f3n abre un precedente delicado. Si el Ejecutivo deja de ejercer el control constitucional sobre normas que implican gasto p\u00fablico, el principio de equilibrio fiscal pierde uno de sus resguardos fundamentales. El riesgo no es solo el costo de una ley espec\u00edfica, sino la consolidaci\u00f3n de una pr\u00e1ctica pol\u00edtica en la que el Congreso legisla beneficios sin asumir responsabilidad presupuestal, mientras el Ejecutivo opta por evitar el conflicto<\/strong>.<\/p>\n

Lo que est\u00e1 en juego: la arquitectura del manejo del gasto p\u00fablico<\/h2>\n

M\u00e1s que una discusi\u00f3n sobre el r\u00e9gimen CAS, lo que est\u00e1 en juego es la arquitectura institucional que ordena el manejo del gasto p\u00fablico<\/strong>. Y cuando ese equilibrio se debilita, las consecuencias rara vez se perciben de inmediato, pero terminan afectando la estabilidad econ\u00f3mica y la calidad de la pol\u00edtica p\u00fablica<\/strong>.<\/p>\n

Conoce m\u00e1s de su opini\u00f3n en la nota publicada por Per\u00fa21<\/strong>:<\/a><\/p>\n

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