{"id":9535,"date":"2025-12-10T13:05:17","date_gmt":"2025-12-10T18:05:17","guid":{"rendered":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/?p=9535"},"modified":"2025-12-10T13:05:17","modified_gmt":"2025-12-10T18:05:17","slug":"discrecionalidad-tributaria-y-sus-efectos-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2025\/12\/10\/discrecionalidad-tributaria-y-sus-efectos-en-el-peru\/","title":{"rendered":"Discrecionalidad tributaria y sus efectos en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"


\nPor Luis Miguel Castilla<\/strong><\/p>\n

Este a\u00f1o, SUNAT ha logrado una recaudaci\u00f3n hist\u00f3rica<\/strong>: entre enero y noviembre de 2025, los ingresos tributarios netos del Gobierno central sumaron S\/ 159,496 millones<\/strong>, lo que representa un aumento del 11.5 %<\/strong> respecto al mismo per\u00edodo de 2024. Si se cumple la proyecci\u00f3n planteada, la recaudaci\u00f3n anual cerrar\u00eda en torno a los S\/ 173,377 millones<\/strong>, cifra que implicar\u00eda duplicar \u2014seg\u00fan la entidad\u2014 lo recaudado en promedio hace una d\u00e9cada. Este desempe\u00f1o \u2014sin duda relevante\u2014 le da a SUNAT una base poderosa para<\/strong> fortalecer las finanzas del Estado <\/strong>y justificar su rol central en la recaudaci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n

Elevada recaudaci\u00f3n no justifica discrecionalidad<\/h2>\n

Sin embargo, alcanzar cifras elevadas no debe ser sin\u00f3nimo de indefinici\u00f3n normativa o discrecionalidad<\/strong>. El problema surge cuando la forma de operar mina el principio de seguridad jur\u00eddica<\/strong>. La arbitrariedad administrativa<\/strong> en la interpretaci\u00f3n de normas tributarias convierte obligaciones claras en ambiguas y legitima decisiones que var\u00edan de un auditor a otro, o de un periodo a otro, sin un marco transparente.<\/strong> Al multiplicarse los criterios, crece tambi\u00e9n la frustraci\u00f3n del contribuyente formal<\/strong>, quien no puede planificar ni prever con certeza sus obligaciones.<\/p>\n

Doble est\u00e1ndar tributario y se\u00f1ales confusas al mercado<\/h2>\n

La inconsistencia en la pol\u00edtica tributaria<\/strong> profundiza esa fractura institucional. Resulta contradictorio endurecer la fiscalizaci\u00f3n sobre quienes cumplen,<\/strong> mientras se otorgan beneficios selectivos a ciertos sectores<\/strong> con una l\u00f3gica que responde m\u00e1s a intereses coyunturales que a racionalidad t\u00e9cnica. Esa dualidad \u2014control estricto aqu\u00ed, concesiones all\u00e1\u2014 env\u00eda se\u00f1ales confusas al mercado y desalienta la formalidad<\/strong>.<\/p>\n

Riesgo creciente de cumplir la ley en un entorno incierto<\/h2>\n

Peor a\u00fan: cuando la recaudaci\u00f3n depende cada vez m\u00e1s de la fiscalizaci\u00f3n intensiva<\/strong> y la carga de obligaciones a contribuyentes<\/strong>, dejar de lado la claridad regulatoria<\/strong> implica que cumplir la ley puede resultar m\u00e1s riesgoso que evadirla<\/strong>. Esa percepci\u00f3n erosiona no solo la credibilidad de SUNAT, sino la confianza de quienes deber\u00edan ser aliados<\/strong> naturales del sistema tributario.<\/p>\n

Hacia una administraci\u00f3n tributaria m\u00e1s clara, t\u00e9cnica y cooperativa<\/h2>\n

En consecuencia, una administraci\u00f3n tributaria debiera reorientar su enfoque hacia la simplicidad normativa<\/strong>, la predictibilidad<\/strong> y la cooperaci\u00f3n con el contribuyente<\/strong>. Eso implica reducir la discrecionalidad mediante criterios administrativos p\u00fablicos, estables y alineados con est\u00e1ndares internacionales<\/strong>; fortalecer mecanismos de prevenci\u00f3n antes que de sanci\u00f3n<\/strong>; profesionalizar al personal fiscalizador<\/strong> para asegurar decisiones t\u00e9cnicas y homog\u00e9neas; y desplegar tecnolog\u00eda<\/strong> que facilite el cumplimiento, no que complique procesos ni penalice errores formales. En lugar de sospechar sistem\u00e1ticamente del contribuyente que cumple, se debe promover la confianza mutua<\/strong>. Solo as\u00ed la recaudaci\u00f3n crecer\u00e1 no por la presi\u00f3n o el miedo, sino por la expansi\u00f3n sostenible de la formalidad y la base tributaria<\/strong>, garant\u00eda real de estabilidad fiscal y desarrollo econ\u00f3mico<\/strong>.<\/p>\n

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