{"id":9529,"date":"2025-12-05T11:50:36","date_gmt":"2025-12-05T16:50:36","guid":{"rendered":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/?p=9529"},"modified":"2025-12-05T11:54:35","modified_gmt":"2025-12-05T16:54:35","slug":"presupuesto-publico-2026-gasto-de-planilla-y-obligaciones-sociales-asciende-a-36","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2025\/12\/05\/presupuesto-publico-2026-gasto-de-planilla-y-obligaciones-sociales-asciende-a-36\/","title":{"rendered":"Presupuesto 2026: planilla y cargas sociales asciende a 36%"},"content":{"rendered":"

Por Luis Miguel Castilla<\/strong><\/p>\n

El presupuesto p\u00fablico es la expresi\u00f3n m\u00e1s n\u00edtida de las prioridades de un pa\u00eds<\/strong>. En teor\u00eda, deber\u00eda garantizar que cada sol se dirija a aquello que realmente mejora la vida de los ciudadanos<\/strong>: salud, educaci\u00f3n, infraestructura, seguridad.<\/strong> En la pr\u00e1ctica reciente, sin embargo, se ha convertido en un terreno f\u00e9rtil para el c\u00e1lculo pol\u00edtico y el inter\u00e9s corporativo del Congreso<\/strong>. No solo viola la iniciativa de gasto<\/strong> que la Constituci\u00f3n reserva exclusivamente al Ejecutivo \u2014violando el art\u00edculo 79\u2014, sino que ha aprovechado esa discrecionalidad para garantizarse el mayor incremento presupuestal <\/strong>de todo el sector p\u00fablico.<\/p>\n

Un Congreso que aumenta su presupuesto mientras recorta \u00e1reas esenciales<\/h2>\n

Mientras el gasto p\u00fablico crece apenas 2,29% <\/strong>respecto al 2025, el Parlamento se otorga para 2026 un aumento de 39% por encima de lo propuesto<\/strong> por el Ejecutivo, alcanzando S\/ 1,735 millones<\/strong>. Ning\u00fan otro sector del Estado recibe una expansi\u00f3n similar. Por el contrario, \u00e1reas cr\u00edticas como salud y transporte pierden recursos<\/strong>, aun cuando sus d\u00e9ficits son evidentes en la vida diaria de millones de peruanos.<\/p>\n

El avance de un poder presupuestal sin controles t\u00e9cnicos<\/h2>\n

Este ensanchamiento del poder presupuestal legislativo<\/strong> no es aislado. El gasto en personal y obligaciones sociale<\/strong>s \u2014planilla, beneficios, rigideces salariales\u2014 ha pasado de representar el 29% del presupuesto en 2019 a 36% en 2026<\/strong>, consumiendo cada vez m\u00e1s espacio fiscal en detrimento de la inversi\u00f3n p\u00fablica. A ello se suma la incorporaci\u00f3n de 74 disposiciones adicionales que elevan el gasto permanente sin evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica<\/strong> alguna, creando nuevas unidades ejecutoras, flexibilizando controles y exonerando restricciones normativas al propio Congreso. El presupuesto se vuelve as\u00ed una plataforma para asegurar prebendas, no para atender urgencias nacionales.<\/p>\n

Un riesgo estructural para la gobernanza fiscal y el equilibrio de poderes<\/h2>\n

El riesgo es sist\u00e9mico. Cuando quienes deben fiscalizar el gasto p\u00fablico se autoasignan recursos discrecionalmente<\/strong>, se erosiona el equilibrio de poderes<\/strong> y se debilita la gobernanza fiscal<\/strong>. Se institucionaliza la idea de que el Congreso puede usar el erario como bot\u00edn<\/strong>, sin consecuencias ni responsabilidades.<\/p>\n

El costo pol\u00edtico y social de un Estado m\u00e1s caro y menos eficiente<\/h2>\n

No se trata de n\u00fameros fr\u00edos. Se trata de la integridad del sistema pol\u00edtico<\/strong>, de la disciplina fiscal que permite responder a emergencias, construir escuelas y carreteras, luchar contra la pobreza e impulsar el crecimiento<\/strong>. El pa\u00eds entero pagar\u00e1 el costo de un Estado m\u00e1s caro, m\u00e1s r\u00edgido y menos eficiente<\/strong>, mientras que los beneficios quedar\u00e1n en manos de unos pocos. El art\u00edculo 79 no es un obst\u00e1culo: es un l\u00edmite democr\u00e1tico. Hoy, el Congreso lo ha cruzado \u2014y lo hace sin que haya ning\u00fan tipo de oposici\u00f3n o rechazo.<\/p>\n

Accede aqu\u00ed al informe de Videnza Instituto<\/strong> publicado en El Comercio:<\/strong><\/p>\n

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Por Luis Miguel Castilla El presupuesto p\u00fablico es la expresi\u00f3n m\u00e1s n\u00edtida de las prioridades de un pa\u00eds. En teor\u00eda, deber\u00eda garantizar que cada sol se dirija a aquello que…<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":9531,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[6990,6993,7015,7018,7010,6988,74,7019,350,1069,6997,2663,6178,75,7011,7007,6271,1632,7012,7004,7016,6994,7003,6999,6103,7021,7008,4423,6991,805,4398,475,6989,182,7013,1819,7020,7002,7000,6992,6160,6998,519,7005,6164,7017,800,6987,6995,6996,3597,7001,2246,6454,7006,7009,7014],"class_list":{"0":"post-9529","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-estado-eficiente","8":"tag-articulo-79","9":"tag-aumento-del-presupuesto-del-congreso","10":"tag-aumento-presupuestal-sin-sustento-tecnico","11":"tag-autonomia-presupuestal","12":"tag-botin-politico","13":"tag-calculo-politico","14":"tag-congreso","15":"tag-control-del-gasto-publico","16":"tag-crecimiento-economico","17":"tag-crisis-institucional","18":"tag-deficit-en-servicios-publicos","19":"tag-disciplina-fiscal","20":"tag-disposiciones-adicionales","21":"tag-ejecutivo","22":"tag-emergencias-publicas","23":"tag-equilibrio-de-poderes","24":"tag-erosion-institucional","25":"tag-espacio-fiscal","26":"tag-estado-ineficiente","27":"tag-exoneraciones-normativas","28":"tag-expansion-del-gasto-permanente","29":"tag-expansion-presupuestal","30":"tag-flexibilizacion-de-controles","31":"tag-gasto-en-personal","32":"tag-gasto-publico-2026","33":"tag-gestion-del-presupuesto-nacional","34":"tag-gobernanza-fiscal","35":"tag-impacto-fiscal","36":"tag-incremento-presupuestal","37":"tag-infraestructura-educativa","38":"tag-infraestructura-vial","39":"tag-iniciativa-de-gasto","40":"tag-interes-corporativo","41":"tag-inversion-publica","42":"tag-limite-democratico","43":"tag-lucha-contra-la-pobreza","44":"tag-malas-practicas-legislativas","45":"tag-nuevas-unidades-ejecutoras","46":"tag-obligaciones-sociales","47":"tag-parlamento","48":"tag-planilla-estatal","49":"tag-poder-presupuestal-legislativo","50":"tag-politica-publica","51":"tag-prebendas","52":"tag-presupuesto-2026","53":"tag-presupuesto-del-congreso-2026","54":"tag-presupuesto-publico","55":"tag-prioridades-del-pais","56":"tag-recorte-en-salud","57":"tag-recorte-en-transporte","58":"tag-responsabilidad-fiscal","59":"tag-rigideces-salariales","60":"tag-sostenibilidad-fiscal","61":"tag-transparencia-presupuestal","62":"tag-urgencias-nacionales","63":"tag-uso-discrecional-del-erario","64":"tag-violacion-del-articulo-79"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9529","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9529"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9529\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9534,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9529\/revisions\/9534"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9531"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9529"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9529"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9529"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}