{"id":8488,"date":"2025-03-04T15:01:40","date_gmt":"2025-03-04T20:01:40","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=8488"},"modified":"2025-03-04T15:35:34","modified_gmt":"2025-03-04T20:35:34","slug":"los-mitos-de-los-proyectos-gobierno-a-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2025\/03\/04\/los-mitos-de-los-proyectos-gobierno-a-gobierno\/","title":{"rendered":"Los mitos de los proyectos Gobierno a Gobierno"},"content":{"rendered":"


\nPor Luis Miguel Castilla<\/strong><\/p>\n

Las Asociaciones P\u00fablico-Privadas (APP) <\/strong>est\u00e1n siendo agresivamente impulsadas por el actual ministro del MEF.<\/strong> Se propone empoderar m\u00e1s a Proinversi\u00f3n, d\u00e1ndole la rector\u00eda en materia de participaci\u00f3n privada en proyectos de infraestructura, <\/strong>desde la formulaci\u00f3n hasta la ejecuci\u00f3n<\/strong> contractual de esos proyectos. La exitosa gesti\u00f3n del ministro Salardi en Proinversi\u00f3n<\/strong>, cuando se volvieron a adjudicar importantes APP por m\u00e1s de US$ 8.000 millones<\/strong> en 2024 y m\u00e1s de S\/ 4.000 millones en obras por impuestos (OxI)<\/strong>, se quiere hacer extensiva a m\u00e1s proyectos que se hacen hoy como obra p\u00fablica. En los \u00faltimos a\u00f1os, la modalidad de gobierno a gobierno (G2G) <\/strong>ha sido vista como la alternativa m\u00e1s atractiva para ejecutar obras emblem\u00e1ticas, inspiradas por la \u00fanica experiencia exitosa de G2G, que fueron los Juegos Panamericanos de 2019<\/strong>. A la fecha, hay m\u00e1s de S\/ 70.000 millones comprometidos bajo este esquema.<\/strong><\/span>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Limitaciones del modelo de gobierno a gobierno (G2G)<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Considerar a los G2G como la soluci\u00f3n para acelerar el cierre de las brechas de infraestructura <\/strong>en nuestro pa\u00eds ser\u00eda un craso error<\/strong>, porque dejan de lado la modalidad de APP<\/strong>, que es claramente superior<\/strong>, pese a los problemas que algunos proyectos tuvieron en el pasado y que son extensivos a la obra p\u00fablica tambi\u00e9n (saneamiento de predios, eliminaci\u00f3n de interferencias, permisos ambientales oportunos, etc.). Por ejemplo, proyectos de riego como Chavimochic y Majes Siguas II, concebidos como APP, fueron caducados y reemplazados por esquemas G2G<\/strong> en los que interviene un gobierno \u201camigo\u201d, prometiendo brindar mayores seguridades en caso surja alg\u00fan tipo de controversia. Claro est\u00e1, cobrando una comisi\u00f3n del valor del proyecto (usualmente del 5 %).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Riesgos financieros y de gesti\u00f3n en los proyectos G2G<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Los dos principales problemas con esta opci\u00f3n son, por un lado, el riesgo de seguir sobrecargando al presupuesto p\u00fablico<\/strong> con una responsabilidad financiera<\/strong> que puede ser compartida con el sector privado<\/strong> a lo largo del tiempo y, por otro, que, una vez terminada la obra G2G, la operaci\u00f3n y mantenimiento de esa infraestructura pasan a manos del sector p\u00fablico y no a la administraci\u00f3n privada, que es claramente m\u00e1s eficiente <\/strong>que la gesti\u00f3n estatal.<\/span><\/p>\n

Casos emblem\u00e1ticos de sobrecostos y retrasos<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Varios proyectos G2G corren el riesgo de enfrentar problemas relacionados con la sostenibilidad de la infraestructura<\/strong> construida, pues no se defini\u00f3 claramente su uso posterior. Proyectos como el Aeropuerto Internacional de Chinchero enfrentan retrasos y sobrecostos<\/strong> asociados a ellos. Seg\u00fan el MEF, desde la fecha del contrato G2G de Chinchero, en octubre de 2019, hay un avance financiero del 45,2 % y un 30 % de incremento <\/strong>respecto al presupuesto referencial inicial<\/strong>. En cuanto al Hospital Antonio Lorena de Cusco,<\/strong> hay un 400 % de incremento respecto al presupuesto inicial<\/strong> y un 209 % de incremento previo al contrato G2G<\/strong> firmado en junio de 2020. Estos casos ilustran los problemas asociados a este mecanismo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La necesidad de priorizar las APP sobre los G2G<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

El esquema G2G debiera ser la excepci\u00f3n y no la norma<\/strong> para realizar proyectos emblem\u00e1ticos. En tanto mejora la contrataci\u00f3n p\u00fablica, las APP son una mejor alternativa que los G2G. <\/strong><\/span>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Descubre m\u00e1s en su columna publicada en Gesti\u00f3n:<\/strong><\/a><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Luis Miguel Castilla Las Asociaciones P\u00fablico-Privadas (APP) est\u00e1n siendo agresivamente impulsadas por el actual ministro del MEF. Se propone empoderar m\u00e1s a Proinversi\u00f3n, d\u00e1ndole la rector\u00eda en materia de…<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":8493,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[4391,4385,4388,287,4387,286,2675,4403,4393,4381,4390,4379,4406,650,617,850,4389,801,4380,4394,4378,4405,1822,139,4377,4386,233,938,4400,4398,4397,4395,4396,799,4402,634,155,182,4050,4404,77,4382,307,4401,4375,432,4376,4408,214,2495,4407,4392,4384,3347,284,4399,4383,4409],"class_list":{"0":"post-8488","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-estado-eficiente","8":"tag-administracion-de-proyectos","9":"tag-aeropuerto-de-chinchero","10":"tag-alternativas-de-inversion","11":"tag-app","12":"tag-app-vs-g2g","13":"tag-asociaciones-publico-privadas","14":"tag-brechas-de-infraestructura","15":"tag-chavimochic","16":"tag-competitividad-del-peru","17":"tag-concesiones","18":"tag-contratos-estatales","19":"tag-contratos-g2g","20":"tag-costos-de-inversion","21":"tag-desarrollo-economico","22":"tag-desarrollo-sostenible","23":"tag-eficiencia-en-el-gasto-publico","24":"tag-eficiencia-en-infraestructura","25":"tag-ejecucion-de-obras","26":"tag-financiamiento-de-proyectos","27":"tag-financiamiento-mixto","28":"tag-g2g","29":"tag-gestion-de-concesiones","30":"tag-gestion-de-proyectos","31":"tag-gestion-publica","32":"tag-gobierno-a-gobierno","33":"tag-hospital-antonio-lorena","34":"tag-impacto-economico","35":"tag-impacto-social","36":"tag-infraestructura-eficiente","37":"tag-infraestructura-vial","38":"tag-inversion-en-aeropuertos","39":"tag-inversion-en-carreteras","40":"tag-inversion-en-hospitales","41":"tag-inversion-en-infraestructura","42":"tag-inversion-en-riego","43":"tag-inversion-extranjera","44":"tag-inversion-privada","45":"tag-inversion-publica","46":"tag-inversion-sostenible","47":"tag-majes-siguas-ii","48":"tag-mef","49":"tag-megaproyectos-en-peru","50":"tag-ministerio-de-economia-y-finanzas","51":"tag-modelo-de-inversion","52":"tag-obras-por-impuestos","53":"tag-obras-publicas","54":"tag-oxi","55":"tag-planificacion-de-infraestructura","56":"tag-politicas-publicas","57":"tag-proinversion","58":"tag-proyectos-estrategicos","59":"tag-reforma-del-estado","60":"tag-retrasos-en-infraestructura","61":"tag-sector-construccion","62":"tag-sector-privado","63":"tag-sector-transporte","64":"tag-sobrecostos-en-obras","65":"tag-sostenibilidad-en-infraestructura"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8488","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8488"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8488\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8495,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8488\/revisions\/8495"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/8493"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8488"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8488"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8488"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}