{"id":8176,"date":"2024-12-02T15:27:17","date_gmt":"2024-12-02T20:27:17","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=8176"},"modified":"2024-12-02T15:27:17","modified_gmt":"2024-12-02T20:27:17","slug":"empecemos-por-la-simplificacion-administrativa-municipal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2024\/12\/02\/empecemos-por-la-simplificacion-administrativa-municipal\/","title":{"rendered":"Empecemos por la simplificaci\u00f3n administrativa municipal"},"content":{"rendered":"


\nPor Luis Miguel Castilla<\/strong><\/p>\n

El reconocido economista peruano Norman Loayza<\/strong>, del Banco Mundial, acaba de lanzar en CADE un nuevo \u00edndice que mide la facilidad de hacer negocios en 50 pa\u00edses<\/strong>, incluido el Per\u00fa, llamado \u201cBusiness Ready\u201d<\/strong> o \u201cB-Ready\u201d<\/strong>, en reemplazo del anterior \u00edndice \u201cDoing Business\u201d, que por a\u00f1os sirvi\u00f3 para motivar reformas microecon\u00f3micas en el mundo. Se mantiene la idea de cuantificar los costos que enfrenta una empresa mediana <\/strong>tipo desde que nace hasta su cierre,<\/strong> pasando por la facilidad de pagar impuestos,<\/strong> realizar comercio transfronterizo,<\/strong> atravesar un proceso concursal<\/strong> u obtener financiamiento<\/strong>. Justo antes de la pandemia se realiz\u00f3 un ejercicio enfocado en los gobiernos locales de nuestro pa\u00eds, estudio que pas\u00f3 desapercibido por la crisis global de aquel momento.<\/span><\/p>\n

Discrecionalidad en el cobro de tasas en Lima Metropolitana<\/h2>\n

En el esp\u00edritu de ambos esfuerzos, y dada la enorme carga que representan los tr\u00e1mites a nivel subnacional, hemos intentado en Videnza<\/strong> ilustrar el grado de discrecionalidad que ejercen los distritos de Lima<\/strong> en el cobro<\/strong> de las tasas por otorgar licencias de funcionamiento para establecimientos comerciales<\/strong>. Esto se hizo comparando el texto \u00fanico de procedimientos administrativos (TUPA)<\/strong> modelo para licencias de funcionamiento<\/strong> (aprobado por PCM con la metodolog\u00eda de costos del MEF) con los TUPA de cada distrito, con la finalidad de saber si est\u00e1n estandarizados<\/strong> y si las tasas cobradas son similares entre los 42 municipios lime\u00f1os.<\/strong> Encontramos que hay un buen grado de estandarizaci\u00f3n metodol\u00f3gica, pero una elevada variabilidad en las tasas cobradas, sin justificaci\u00f3n t\u00e9cnica alguna. Encontramos inconsistencias, como que en San Isidro<\/em>, el distrito m\u00e1s rico del Per\u00fa, se cobra una tasa que es la mitad de la que cobra San Juan de Lurigancho<\/strong>, por ejemplo.<\/span><\/p>\n

La falta de fiscalizaci\u00f3n como barrera para la competitividad<\/h2>\n

El punto clave es que existe una gran discrecionalidad y cobros indebidos<\/strong> que realizan ciertos gobiernos locales, lo que resta competitividad <\/strong>al entorno para hacer negocios. No se ejerce una fiscalizaci\u00f3n adecuada<\/strong>, y la entidad creada para eliminar barreras burocr\u00e1ticas, el Indecopi<\/strong>, carece de los recursos<\/strong> necesarios y , sino como respuesta ante denuncias de alg\u00fan \u201cadministrado\u201d. Sin embargo, la tasa de denuncias es baj\u00edsima ante el temor de que se impongan represalias.<\/strong><\/span><\/p>\n

La urgencia de simplificar los tr\u00e1mites administrativos locales<\/h2>\n

Mejorar el entorno de negocios y facilitar la creaci\u00f3n de empleo no requiere necesariamente grandes reformas o la generaci\u00f3n de grandes consensos. Si se parte del \u00e1mbito local, demanda voluntad pol\u00edtica<\/strong> y una m\u00ednima capacidad de fiscalizaci\u00f3n para que este tipo de tr\u00e1mites reflejen el costo real del servicio prestado<\/strong> y no una manera de maximizar ingresos propios. El objetivo de la simplificaci\u00f3n administrativa es urgente para evitar que una pesada carga termine asfixiando la actividad empresarial<\/strong>. Se debe exigir una mayor rendici\u00f3n de cuentas a las autoridades ediles. Para ello, urge un seguimiento continuo<\/strong> para informar de estos excesos y exigir medidas correctivas. Esto debe hacerse extensivo a todo tipo de costo de transacci\u00f3n.<\/strong><\/span>\u00a0<\/strong><\/p>\n

Lee aqu\u00ed su columna publicada en El Comercio:<\/strong><\/p>\n

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