{"id":7710,"date":"2024-08-01T15:36:49","date_gmt":"2024-08-01T20:36:49","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=7710"},"modified":"2024-08-01T15:39:19","modified_gmt":"2024-08-01T20:39:19","slug":"presupuesto-de-ministerio-de-infraestructura-superaria-los-s-15-mil-millones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2024\/08\/01\/presupuesto-de-ministerio-de-infraestructura-superaria-los-s-15-mil-millones\/","title":{"rendered":"Presupuesto del Ministerio de Infraestructura: M\u00e1s de S\/15 mil millones"},"content":{"rendered":"

Por Luis Miguel Castilla<\/strong><\/p>\n

Lo m\u00e1s destacable del excesivamente largo discurso de la presidenta Dina Boluarte por el 28 de julio fue la clara apuesta por intentar cerrar la brecha de infraestructura en el pa\u00eds<\/strong>. La brecha es enorme y calculada en alrededor de S\/360.000 millones, seg\u00fan la OCDE, y el ritmo de avance del Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Competitividad ha sido lent\u00edsimo. De hecho, los dos \u00faltimos pedidos de facultades legislativas que el Ejecutivo obtuvo del Congreso incluir\u00edan cambios normativos para agilizar la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada, intentando mejorar las distintas modalidades de ejecuci\u00f3n de la inversi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Creaci\u00f3n de la ANIN y la propuesta de un nuevo Ministerio de Infraestructura<\/h2>\n

La principal medida institucional del a\u00f1o pasado fue la creaci\u00f3n de la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN), como reemplazo de la Autoridad para la Reconstrucci\u00f3n con Cambios<\/strong>, asumiendo adem\u00e1s nuevas funciones en materia de proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica de gran envergadura<\/strong>. No habiendo entrado el ANIN en operaciones siquiera un a\u00f1o y sin resultados que mostrar, se anuncia la creaci\u00f3n de un nuevo ministerio de Infraestructura. Este modelo ha funcionado en diversos pa\u00edses y ha logrado consolidar los esfuerzos p\u00fablicos para tener un manejo adecuado de todo el ciclo de los proyectos<\/strong>: formulaci\u00f3n y programaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento, y evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, en nuestro pa\u00eds su aplicaci\u00f3n tendr\u00eda que encarar diversos riesgos<\/strong>, a saber:<\/p>\n

    \n
  1. Al absorber las principales unidades ejecutoras del Estado (pero no todas), \u00bfc\u00f3mo quedar\u00edan los ministerios cercenados (MTC, Vivienda, Agricultura, etc.)? \u00bfCu\u00e1l es la p\u00e9rdida de especializaci\u00f3n al fusionar diversos sectores y con proyectos de distinta naturaleza (caminos nacionales de Prov\u00edas Nacional y peque\u00f1os proyectos sociales de Foncodes; o productivos de Fondepes)?<\/li>\n
  2. \u00bfC\u00f3mo compatibilizar las funciones del nuevo ministerio con el sistema administrativo de inversi\u00f3n p\u00fablica que es rector en la materia? Es preciso recordar que el sistema de administraci\u00f3n financiera del sector p\u00fablico que maneja el MEF involucra otros sistemas administrativos, como presupuesto p\u00fablico y abastecimiento<\/strong>, que deben operar de manera sist\u00e9mica. Una de las recomendaciones de la OCDE es lograr una integraci\u00f3n intersist\u00e9mica que abarque todos los sistemas administrativos con competencia sobre el gasto p\u00fablico.<\/li>\n
  3. \u00bfC\u00f3mo blindar al nuevo ministerio de la voracidad fiscal del Congreso y las demandas adicionales de los gobiernos subnacionales? No hay garant\u00eda <\/strong>tampoco que se logre blindar a la tecnocracia de la debilidad pol\u00edtica que caracteriza al gobierno actual,<\/strong> que cede a presiones y subordina el manejo t\u00e9cnico a los designios pol\u00edticos.<\/li>\n<\/ol>\n

    Riesgos y desaf\u00edos en la implementaci\u00f3n de la reforma<\/h2>\n

    La implementaci\u00f3n de una reforma de esta naturaleza implica mitigar estos riesgos para que no sea una promesa m\u00e1s sin efectividad ni impacto. El mayor riesgo es su uso clientelar y al final terminemos desvistiendo varios santos por intentar vestir a otro.<\/strong><\/p>\n

    Lee aqu\u00ed su entrevista publicada en Per\u00fa21:<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por Luis Miguel Castilla Lo m\u00e1s destacable del excesivamente largo discurso de la presidenta Dina Boluarte por el 28 de julio fue la clara apuesta por intentar cerrar la brecha…<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":7711,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[2610,485,2597,2596,2004,2602,2600,617,305,2603,2608,1822,2604,2607,155,182,54,299,2598,2601,2609,2595,1848,2599,2605,2606],"class_list":{"0":"post-7710","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-estado-eficiente","8":"tag-28-de-julio","9":"tag-administracion-publica","10":"tag-anin","11":"tag-autoridad-nacional-de-infraestructura","12":"tag-brecha-de-infraestructura","13":"tag-cambio-normativo","14":"tag-desafios-de-infraestructura","15":"tag-desarrollo-sostenible","16":"tag-dina-boluarte","17":"tag-eficiencia-en-inversion","18":"tag-fortalecimiento-institucional","19":"tag-gestion-de-proyectos","20":"tag-gestion-de-proyectos-de-infraestructura","21":"tag-impacto-de-reformas","22":"tag-inversion-privada","23":"tag-inversion-publica","24":"tag-luis-miguel-castilla","25":"tag-mensaje-presidencial","26":"tag-ministerio-de-infraestructura","27":"tag-normativa-de-inversion","28":"tag-peru21","29":"tag-plan-nacional-de-infraestructura-sostenible","30":"tag-politicas-publicas-en-peru","31":"tag-reformas-gubernamentales","32":"tag-riesgos-en-reformas","33":"tag-uso-clientelar"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7710","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7710"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7710\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7714,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7710\/revisions\/7714"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7711"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7710"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7710"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7710"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}