{"id":7665,"date":"2024-07-25T11:21:29","date_gmt":"2024-07-25T16:21:29","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=7665"},"modified":"2024-07-26T12:01:39","modified_gmt":"2024-07-26T17:01:39","slug":"retraso-de-proyectos-en-proyectos-gore-al-31-de-marzo-2024","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2024\/07\/25\/retraso-de-proyectos-en-proyectos-gore-al-31-de-marzo-2024\/","title":{"rendered":"Retraso de proyectos a nivel regional al 31 de marzo 2024"},"content":{"rendered":"

Por Cristi\u00e1n Segovia y Juan Jos\u00e9 Collantes<\/strong><\/p>\n

En la entrega anterior nos centramos en analizar la evoluci\u00f3n del indicador de sobrecostos entre la medici\u00f3n al 31 de diciembre de 2023 y el 31 de marzo de 2024 del IREI<\/a><\/strong>. En la presente entrega analizamos el indicador sobre retraso de proyectos.<\/strong><\/p>\n

Retraso de proyectos<\/h2>\n

El retraso de proyectos se define como el promedio de d\u00edas transcurridos entre la fecha de corte,<\/strong> 31 de marzo 2024 y la fecha programada de fin de ejecuci\u00f3n . Al 31 de marzo de 2024 se identificaron 3,124 proyectos con retraso<\/strong>, a nivel de los 23 GORE analizados. Dicha cantidad es ligeramente mayor a la encontrada al cierre del 2023 (3,058). Estos 3,124 proyectos representan en promedio un retraso de 1,093 d\u00edas<\/strong> al 31 de marzo de 2024.<\/strong><\/p>\n

Como se aprecia en la Figura 1, los GORE con mayor promedio de d\u00edas retraso, al 31 de marzo 2024, son Lambayeque y Hu\u00e1nuco con m\u00e1s de tres a\u00f1os y medio de retraso<\/strong>. Por el contrario, La Libertad y Apur\u00edmac, son las regiones con menos d\u00edas de retraso<\/strong>, con valores cercanos a un a\u00f1o y medio de retraso en promedio.<\/p>\n

\"\"<\/a>Sin lugar a duda, que el retraso promedio por regi\u00f3n en 20 de las 23 regiones analizadas supere los dos a\u00f1os es preocupante. En ese sentido se decidi\u00f3 profundizar en las caracter\u00edsticas propias de los retrasos identificados. Como se aprecia en la Figura 2, al revisar la distribuci\u00f3n de los proyectos atrasados, seg\u00fan el a\u00f1o programado para su finalizaci\u00f3n, se encontr\u00f3 que, los proyectos con fecha de finalizaci\u00f3n programada entre el 2021 y 2022 representan pr\u00e1cticamente el 50% del total de proyectos con retraso<\/strong>. Esto podr\u00eda explicarse en parte debido a la cuarentena producto de la pandemia que paraliz\u00f3 todas las obras en el pa\u00eds durante varios meses del 2020. Sin embargo, se esperar\u00eda que al 31 de marzo de 2024 esos proyectos se encontrasen ya culminados.<\/p>\n

Llama adem\u00e1s la atenci\u00f3n, la existencia de proyectos con m\u00e1s de 10 a\u00f1os de retraso. El caso m\u00e1s alarmante es el del proyecto \u201cPeque\u00f1o sistema el\u00e9ctrico Chilete III Etapa\u201d a cargo del GORE Cajamarca<\/strong> que debi\u00f3 ejecutarse entre el 25 de marzo y el 20 de octubre de 2006<\/strong>; a la fecha<\/strong> el proyecto sigue figurando como activo con un avance f\u00edsico del 47%.<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>Cambios en el indicador con respecto al cierre de 2023<\/h2>\n

Con relaci\u00f3n a la variaci\u00f3n del indicador respecto a los resultados al 31 de diciembre de 2023, resalta que -en todos los casos- el retraso aumenta salvo en Apur\u00edmac, Tumbes y Huancavelica. En promedio el retraso en las regiones se ha incrementado en 50 d\u00edas. En ese sentido, la Figura 3 muestra las a las 3 regiones donde el promedio en el retraso de proyectos m\u00e1s increment\u00f3 en t\u00e9rminos absolutos y las 3 regiones en donde el retraso disminuy\u00f3.<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a>Loreto<\/h2>\n

Para profundizar el an\u00e1lisis, se revisar\u00e1 en detalle del caso de Loreto, la regi\u00f3n donde aumento en el promedio de d\u00edas de retraso fue el mayor.<\/strong> Pas\u00f3 de 776 al 31 de diciembre 2023 a 870 d\u00edas al 31 de marzo 2024 de retraso. Es decir, pasados los tres primeros meses del a\u00f1o, el promedio en d\u00edas de retraso de los proyectos en ejecuci\u00f3n de Loreto se increment\u00f3 en 94 d\u00edas.<\/strong><\/p>\n

Considerando que los d\u00edas transcurridos en los primeros tres meses del 2024 suman 91, resulta llamativo que el incremento en el promedio de d\u00edas de retraso sea 94. A continuaci\u00f3n una revisi\u00f3n del porqu\u00e9. Al cierre de 2023, Loreto contaba con 124 proyectos retrasados en su ejecuci\u00f3n<\/strong>, con un promedio de 776 d\u00edas. De esos 124 proyectos, al 31 de marzo de 2024, 104 contin\u00faan en ejecuci\u00f3n<\/strong>. Sobre los otros veinte: uno est\u00e1 en etapa de cierre<\/strong> (se est\u00e1 terminando), uno se encuentra cerrado<\/strong> (se termin\u00f3) y los dieciocho restantes se dejaron de considerar en el c\u00e1lculo<\/strong> pues seg\u00fan la base de datos, al 31 de marzo de 2024, estos no muestran devengado alguno ni en 2024, ni en a\u00f1os previos. Lo anterior resulta bastante extra\u00f1o, pues a diciembre de 2023 s\u00ed reportaban devengados. Estos dieciocho proyectos ten\u00edan fechas de fin programadas recientes (2022-2023), es decir el retraso que registraban se encontraba por debajo del promedio de la regi\u00f3n. As\u00ed, al excluirse del c\u00e1lculo, el efecto que se genera es un incremento en el promedio de d\u00edas de retraso.<\/strong><\/p>\n

Por otro lado, a los 104 proyectos con atraso registrados tambi\u00e9n en la medici\u00f3n de cierre del 2023, se suman, al 31 de marzo de 2024, 8 nuevos. 1 de estos corresponde a un nuevo proyecto y 7, a proyectos de a\u00f1os anteriores que, en la medici\u00f3n del 31 de diciembre 2023, no se encontraban en ejecuci\u00f3n, pero al 31 de marzo de 2024 lo est\u00e1n.<\/p>\n

\"\"Apur\u00edmac<\/h2>\n

De manera similar al an\u00e1lisis realizado para el caso de Loreto, se analiza el caso de Apur\u00edmac, regi\u00f3n donde al contrario de la regi\u00f3n de la selva, el promedio de d\u00edas de atraso en los proyectos se redujo en 46 d\u00edas en comparaci\u00f3n al cierre de 2023.<\/strong><\/p>\n

Como se puede apreciar en la Figura 5, la reducci\u00f3n en el promedio de d\u00edas de retraso se explica por la inclusi\u00f3n en el c\u00e1lculo de 22 proyectos \u201cnuevos\u201d<\/strong> con retrasos por debajo del promedio de retraso registrado al 31 de diciembre 2023. As\u00ed, al 31 de marzo de marzo de 2024, se tienen m\u00e1s proyectos con retraso: 126 versus 115 al 31 de diciembre de 2023; pero un promedio de d\u00edas de retraso menor (529 d\u00edas al 31 de marzo de 2024, versus 576 d\u00edas al 31 de diciembre 2023).<\/p>\n

\"\"<\/a>Datos particulares<\/h2>\n

Finalmente, en el c\u00e1lculo del indicador al 31 de marzo de 2024 se identificaron algunas anomal\u00edas interesantes de destacar:<\/p>\n