{"id":6555,"date":"2023-11-20T10:19:38","date_gmt":"2023-11-20T15:19:38","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=6555"},"modified":"2023-11-21T09:42:08","modified_gmt":"2023-11-21T14:42:08","slug":"desconexion-entre-apuesta-presupuestal-y-cierre-de-brechas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2023\/11\/20\/desconexion-entre-apuesta-presupuestal-y-cierre-de-brechas\/","title":{"rendered":"Desconexi\u00f3n entre apuesta presupuestal y cierre de brechas"},"content":{"rendered":"

Por Luis Miguel Castilla.<\/strong><\/p>\n

Esta semana comienza el debate del Presupuesto del 2024 en el Congreso de la Rep\u00fablica<\/strong>, el cual debe aprobarse antes de que termine el mes. En lugar de verificar el impacto que est\u00e1n teniendo las partidas presupuestarias, especialmente para financiar las obras p\u00fablicas, los congresistas (y en realidad la mayor\u00eda de entidades p\u00fablicas) pujan por la inclusi\u00f3n de mayores recursos p\u00fablicos para beneficiar a sus regiones o pliegos.<\/p>\n

Proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica<\/h2>\n

El anexo 5 de la ley de presupuesto<\/strong>, que contiene el listado de proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica<\/strong>, tiende a ser el rubro que mayor atenci\u00f3n genera y en el que se negocian proyectos por votos para aprobar el proyecto de presupuesto. El m\u00f3vil de la negociaci\u00f3n no es la voluntad de cerrar brechas sino una competencia por recursos con miras clientelistas y muchas veces para saciar la voracidad de autoridades locales y regionales (aupadas por contratistas inescrupulosos que solo piensan en la tajada que pueden sacar). Este ritual se ha venido exacerbando a lo largo de los a\u00f1os por gobiernos d\u00e9biles que usan el presupuesto p\u00fablico para \u201ccomprar respaldo pol\u00edtico\u201d s<\/strong>in interesarse por el impacto de esas inversiones en la mejora de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin monitoreo real<\/h2>\n

Parte del problema de estas penosas pr\u00e1cticas es que no existe un monitoreo real del impacto de la inversi\u00f3n p\u00fablica en el cierre de brechas.<\/strong> Tradicionalmente, la m\u00e9trica m\u00e1s utilizada para medir \u201ccalidad\u201d o \u201ceficiencia\u201d es el avance en la ejecuci\u00f3n de las partidas presupuestales. Sin embargo, esta medici\u00f3n puede ser altamente enga\u00f1osa de una gesti\u00f3n eficiente o efectiva en cerrar brechas<\/strong> al dejar de lado deficiencias de otras fases del ciclo de inversi\u00f3n p\u00fablica que va desde el planeamiento y formulaci\u00f3n, pasando por la licitaci\u00f3n y contrataci\u00f3n de obras hasta los mecanismos de ejecuci\u00f3n y el cierre de obras y la operaci\u00f3n y mantenimiento de la infraestructura.<\/p>\n

Cierre de brechas<\/h2>\n

La ejecuci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica no refleja la elevada desconexi\u00f3n que existe entre el planeamiento y el cierre de brechas<\/strong> pese a que supuestamente el invierte.pe fue dise\u00f1ado con ese prop\u00f3sito. Peor a\u00fan, no se hace un seguimiento sistem\u00e1tico de sobrecostos, plazos excedidos, obras paralizadas, la dependencia excesiva en la modalidad de administraci\u00f3n directa, la baja transparencia, la liquidaci\u00f3n de obras, entre otros. Al incluirse estas dimensiones, la foto cambia significativamente. As\u00ed tenemos regiones que lideran el ranking de ejecuci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica pero que caen significativamente al tomarse en cuenta estas consideraciones.<\/strong> De igual modo, tenemos otras que mejoran su posici\u00f3n relativa al ampliarse la medici\u00f3n para incluir todos los eslabones del ciclo de proyectos.<\/p>\n

\u00cdndice Regional de Eficiencia en la Inversi\u00f3n P\u00fablica<\/h2>\n

Es as\u00ed como a partir de esta semana, Videnza Instituto publicar\u00e1 el \u00cdndice Regional de Eficiencia en la Inversi\u00f3n P\u00fablica (IREI) en alianza con El Comercio cada tres meses.<\/strong> El IREI pretende informar a la opini\u00f3n p\u00fablica sobre las falencias de la gesti\u00f3n de las inversiones y motivar a que las autoridades tomen los correctivos del caso.<\/p>\n

Lee la columna completa en El Comercio<\/strong>:<\/p>\n

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