{"id":5591,"date":"2023-09-04T10:42:54","date_gmt":"2023-09-04T15:42:54","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=5591"},"modified":"2023-09-04T10:49:08","modified_gmt":"2023-09-04T15:49:08","slug":"tener-un-mayor-presupuesto-no-garantiza-obras-de-calidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2023\/09\/04\/tener-un-mayor-presupuesto-no-garantiza-obras-de-calidad\/","title":{"rendered":"Tener un mayor presupuesto no garantiza obras de calidad"},"content":{"rendered":"

Por Luis Miguel Castilla.<\/span><\/strong><\/p>\n

Esta semana se presentar\u00e1 el gabinete ante el Congreso de la Rep\u00fablica para iniciar el sustento del proyecto de ley de Presupuesto para el 2024. Este proceso deber\u00e1 culminar el 30 de noviembre, per\u00edodo en el cual todas las entidades p\u00fablicas en los tres niveles de Gobierno desfilar\u00e1n ante la Comisi\u00f3n de Presupuesto para rendir cuentas del uso dado al presupuesto actual y solicitar mayores partidas para el a\u00f1o entrante. Si bien el Congreso est\u00e1 facultado a hacer cambios en la composici\u00f3n del gasto, no puede incrementar los techos de gasto presentados por el Ejecutivo al carecer de iniciativa de gasto<\/strong> (al menos te\u00f3ricamente). El proyecto presentado es claramente expansivo en una coyuntura dif\u00edcil para la econom\u00eda nacional.<\/span><\/p>\n

Credibilidad y efectividad<\/span><\/h2>\n

Dos aspectos clave que deber\u00e1n ser discutidos son la credibilidad de los supuestos macroecon\u00f3micos para sustentar un presupuesto<\/strong> que crece en S\/ 26.000 millones y si efectivamente esa inyecci\u00f3n de recursos servir\u00e1 realmente para mejorar la calidad de vida<\/strong> de millones de peruanos. Respecto del crecimiento del presupuesto es importante considerar que para un an\u00e1lisis m\u00e1s fidedigno lo que cuenta es el presupuesto modificado (PIM) y no el de apertura (PIA). De hecho, a la fecha ya el PIM de este a\u00f1o creci\u00f3 S\/ 26.000 millones respecto al monto del PIA aprobado hace un a\u00f1o. Esto responde a incorporaciones de transferencias de fondos, cr\u00e9ditos suplementarios y saldos de balances no utilizados. La recomendaci\u00f3n internacional es que el PIA y el PIM no difieran mucho para dotar de credibilidad al ejercicio presupuestal y es probable que el MEF est\u00e9 haciendo un esfuerzo por reducir esta brecha que tradicionalmente se ha ubicado en un rango del 20%. De alguna manera se sincera el presupuesto propuesto. M\u00e1s all\u00e1 de las dudas respecto al optimismo de las proyecciones macroecon\u00f3micas que suponen una recuperaci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n tributaria que pudiera no condecirse con una econom\u00eda que crece poco, la pregunta central recae sobre la calidad y transparencia del gasto p\u00fablico.<\/strong><\/span><\/p>\n

Presupuestos expansivos no garantizan calidad<\/span><\/h2>\n

Lo que se aprecia lamentablemente es que presupuestos expansivos no garantizan calidad por las agudas falencias de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/strong> La atomizaci\u00f3n de las obras p\u00fablicas, la modalidad de ejecuci\u00f3n por administraci\u00f3n directa, los contratos Gobierno a Gobierno, las filtraciones de los programas sociales no aseguran el impacto que se persigue. La Contralor\u00eda advierte millonarias p\u00e9rdidas que superan los S\/ 20.000 millones por corrupci\u00f3n y mala praxis pero no logra efectividad por los problemas estructurales<\/strong> presentes en peque\u00f1as y deficientes unidades ejecutoras m\u00e1s enfocadas en proyectos peque\u00f1os fuera del radar del control interno. Otra fuente de riesgo es que las empresas p\u00fablicas est\u00e1n fuera de la cobertura y fiscalizaci\u00f3n de la ley de presupuesto, lo que suma contingencias adicionales para el Tesoro.<\/span><\/p>\n

La discusi\u00f3n que viene debe intentar encarar estos problemas y no centrarse en demandas adicionales que no resuelven los problemas<\/strong> de la sociedad peruana.<\/span><\/p>\n

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