{"id":5105,"date":"2023-05-31T12:45:53","date_gmt":"2023-05-31T17:45:53","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=5105"},"modified":"2023-05-31T12:45:53","modified_gmt":"2023-05-31T17:45:53","slug":"el-fracaso-de-la-politica-de-provision-de-agua-y-saneamiento-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2023\/05\/31\/el-fracaso-de-la-politica-de-provision-de-agua-y-saneamiento-en-el-peru\/","title":{"rendered":"El fracaso de la pol\u00edtica de provisi\u00f3n de agua y saneamiento en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"

Por Milton von Hesse.<\/strong><\/p>\n

Uno de los efectos m\u00e1s dram\u00e1ticos de la inestabilidad pol\u00edtica de los \u00faltimos cinco a\u00f1os ha sido el perder de vista al ciudadano en sus derechos m\u00e1s b\u00e1sicos como sujeto de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Los sucesivos cambios de presidentes, ministros, viceministros, directores generales, directores de l\u00ednea y un largo etc\u00e9tera han tenido un efecto nefasto sobre el aparato p\u00fablico. <\/strong><\/p>\n

No s\u00f3lo no se han planteado ni implementado nuevas pol\u00edticas sectoriales orientadas a mejorar la eficiencia de largo plazo, sino las que se han hecho, muchas veces han respondido a intereses espec\u00edficos que no representan al bienestar general. La degradaci\u00f3n de la calidad de la gesti\u00f3n p\u00fablica, ha sido la factura que estamos pagando los peruanos por la inestabilidad pol\u00edtica y la crisis institucional.<\/p>\n

La provisi\u00f3n de agua y saneamiento<\/h3>\n

Uno de los sectores que mejor permite ilustrar lo anterior es lo que ha pasado con la provisi\u00f3n de agua y saneamiento<\/strong> a nivel nacional. En el a\u00f1o 2013 se crea el Organismo T\u00e9cnico de la Administraci\u00f3n de Servicios de Saneamiento (OTASS), que deb\u00eda liderar la modernizaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n de servicios de saneamiento en el Per\u00fa.<\/p>\n

En el Per\u00fa existen 50 empresas prestadoras de servicios de agua y saneamiento diseminadas en todo el pa\u00eds, habiendo en algunas regiones hasta cinco de ellas. De las 50 empresas, salvo SEDAPAL, que es una empresa p\u00fablica bajo el \u00e1mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), 49 son de propiedad municipal.<\/p>\n

Estas empresas se caracterizan por tener todos los vicios de la gesti\u00f3n p\u00fablica subnacional y no se caracterizan por su eficiencia: pierden m\u00e1s del 40% del agua producida<\/strong>; solo el 50% del agua que producen en la costa tienen \u00edndices de cloraci\u00f3n adecuados que aseguran su desinfecci\u00f3n, porcentaje que se reduce al 20% en sierra y selva; no tratan de manera adecuada las aguas residuales antes de verterlas a los r\u00edos, quebradas o al mar, y su gesti\u00f3n financiera se caracteriza por no poder cubrir ni siquiera los gastos operativos.<\/p>\n

El OTASS deb\u00eda intervenir a las empresas, controlar su directorio y promover que las entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) se conviertan en empresas eficientes<\/strong>. Para lograr esta transformaci\u00f3n recurrir\u00eda a tres herramientas posibles: brindarles asistencia t\u00e9cnica y soporte financiero condicionado a superar indicadores de eficiencia; realizar contratos de gesti\u00f3n con una empresa privada especializada que tome el control administrativo, financiero y operativo de las mismas o, finalmente, darlas en concesi\u00f3n al sector privado.<\/p>\n

La pol\u00edtica p\u00fablica de agua y saneamiento<\/h3>\n

La nueva gesti\u00f3n gubernamental a partir de mediados del 2016 desech\u00f3 cualquier tipo de participaci\u00f3n privada en las EPS y se limit\u00f3 a capacitaciones y transferencias financieras sin registrarse mejora significativa alguna. No existen indicadores de resultado o impacto que muestren que se ha logrado mejorar su eficiencia.<\/p>\n

Los indicadores de la \u00faltima ENAHO son contundentes para demostrar el fracaso absoluto de la pol\u00edtica p\u00fablica de agua y saneamiento<\/strong> en los \u00faltimos a\u00f1os en el Per\u00fa. Entre los a\u00f1os 2017 y 2022 el acceso al agua potable apenas aument\u00f3 de 88.1% a 89% y el del saneamiento, entendido como la disposici\u00f3n de los residuos sanitarios de los hogares, de 79% a 79.4%.<\/p>\n

Ello a pesar de que, seg\u00fan la consulta amigable del MEF se invirtieron m\u00e1s de 38,500 millones de soles de recursos p\u00fablicos en inversiones durante este periodo, monto que equivale al 77% de lo que estimaba el Ministerio de Vivienda, Construcci\u00f3n y Saneamiento (MVCS) en el Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021 costar\u00eda lograr el 100% de coberturas. La conclusi\u00f3n es obvia: o se cambia radicalmente la forma de hacer las cosas, o estaremos condenados a seguir tirando el dinero p\u00fablico al desag\u00fce.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Milton von Hesse. Uno de los efectos m\u00e1s dram\u00e1ticos de la inestabilidad pol\u00edtica de los \u00faltimos cinco a\u00f1os ha sido el perder de vista al ciudadano en sus derechos…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":5106,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[210,213,212,211,61,47,214,48,49],"class_list":{"0":"post-5105","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-desarrollo-sostenible","8":"tag-agua-y-saneamiento","9":"tag-eficiencia","10":"tag-empresas-prestadoras-de-agua-y-saneamiento","11":"tag-eps","12":"tag-milton-von-hesse","13":"tag-peru","14":"tag-politicas-publicas","15":"tag-propuestas-del-bicentenario","16":"tag-videnza"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5105","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5105"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5105\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5108,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5105\/revisions\/5108"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5106"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5105"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5105"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5105"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}