{"id":5099,"date":"2023-05-25T11:43:08","date_gmt":"2023-05-25T16:43:08","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=5099"},"modified":"2023-05-25T11:43:34","modified_gmt":"2023-05-25T16:43:34","slug":"crisis-presidenciales-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2023\/05\/25\/crisis-presidenciales-en-america-latina\/","title":{"rendered":"Crisis presidenciales en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Por Milagros Campos.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Con la muerte cruzada declarada por Guillermo Lasso en Ecuador se escribe un nuevo cap\u00edtulo en las crisis presidenciales en Am\u00e9rica Latina. Lasso disolvi\u00f3 la Asamblea Nacional durante el juicio pol\u00edtico que libra y d\u00edas antes de la votaci\u00f3n sobre su destituci\u00f3n. Se van ambos. El Consejo Nacional Electoral aprob\u00f3 la convocatoria a elecciones generales \u2014legislativas y presidenciales\u2014 el 20 de agosto para completar el periodo.<\/p>\n

La muerte cruzada es un mecanismo que incorpor\u00f3 la Constituci\u00f3n de 2008. Faculta al presidente a disolver la Asamblea Nacional por grave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna, entre otros motivos. Con las elecciones generales, la Constituci\u00f3n ecuatoriana busc\u00f3 generar un incentivo para evitar el uso reiterado de las destituciones despu\u00e9s de las ocurridas con Bucaram (1977) y Guti\u00e9rrez (2005). Ello puede ocurrir una sola vez en los tres primeros a\u00f1os del mandato.<\/p>\n

El decreto de disoluci\u00f3n cita una sentencia interpretativa de la Corte Constitucional del Ecuador de 2010, en la que califica esta figura como \u201cexcepcional\u201d, que puede ser activada si se cumplen los presupuestos previstos en la Constituci\u00f3n \u201ccomo un mecanismo de frenos y contrapesos\u201d para intentar equilibrar el poder del uno respecto del otro.<\/p>\n

As\u00ed, Lasso ha dado por concluido el cap\u00edtulo de tensiones con la Asamblea Nacional antes de la votaci\u00f3n que ten\u00eda por finalidad su destituci\u00f3n. En este caso, las imputaciones fueron por presuntos delitos de corrupci\u00f3n, pero hace menos de un a\u00f1o libr\u00f3 un proceso de destituci\u00f3n por grave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna. Este mecanismo solo puede aplicarse una vez durante el mandato presidencial y tiene las mismas caracter\u00edsticas que la muerte cruzada, pero gatillado por el Legislativo. Los candados no han logrado desincentivar la pretendida destituci\u00f3n.<\/p>\n

Si bien una de las caracter\u00edsticas del presidencialismo es el periodo fijo de mandato, lo que vemos en algunos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina es que los periodos presidenciales se ven reducidos a causa de destituciones decididas por los congresos o renuncias forzadas que conducen a un nuevo proceso electoral. El caso peruano es otro ejemplo de ello. El promedio de duraci\u00f3n de los \u00faltimos presidentes desde 2016, sin contar a la actual mandataria, ha sido 15 meses.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 factores determinan el t\u00e9rmino anticipado del mandato?<\/h3>\n

Las investigaciones de An\u00edbal P\u00e9rez Li\u00f1\u00e1n, Gabriel Negretto, Mariana Llanos, Christopher Mart\u00ednez, entre otros polit\u00f3logos, vinculan estas destituciones o renuncias anticipadas, en contextos de crisis presidenciales, a la fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica que se refleja usualmente en presidentes gobernando en minor\u00eda, con un reducido apoyo parlamentario que no puede evitar una coalici\u00f3n opositora. Aunque no concurran simult\u00e1neamente, puede tratarse de presidentes independientes, con poca experiencia pol\u00edtica. La ausencia de partidos pol\u00edticos que lo respalden, o la existencia de partidos personalistas o muy d\u00e9biles.<\/p>\n

A lo anterior se suman denuncias de corrupci\u00f3n, protestas sociales contra el Gobierno y alta desaprobaci\u00f3n ciudadana. Otros aspectos que concurren son la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica y la ausencia de contenci\u00f3n institucional (Levitsky & Ziblatt, 2018<\/a>). Colomer (2023)<\/a> encuentra que tambi\u00e9n hay factores institucionales, pues los pol\u00edticos \u201cse mueven por las restricciones y los incentivos creados por las instituciones pol\u00edticas\u201d, las que actualmente favorecen la competici\u00f3n polarizada.<\/p>\n

Otros dos actores se han sumado a estos escenarios de crisis pol\u00edticas: los tribunales constitucionales en el control de constitucionalidad, y las Fuerzas Armadas. La Corte Constitucional rechaz\u00f3 admitir a tr\u00e1mite las acciones que cuestionaron la decisi\u00f3n de Lasso.<\/p>\n

En el caso del anuncio golpista de Castillo, el Tribunal Constitucional al lado de otras instituciones estatales rechaz\u00f3 la inconstitucional medida. Pero como como lo ha hecho notar John Polga-Hecimovich, las Fuerzas Armadas terminan arbitrando las crisis pol\u00edticas en la regi\u00f3n. En ambos casos se pronunciaron.<\/p>\n

Ecuador y Per\u00fa<\/h3>\n

Los casos de Ecuador y Per\u00fa son diferentes respecto del marco normativo y de las consecuencias de la disoluci\u00f3n, pero tienen muchos elementos comunes. La pregunta es si un dise\u00f1o disruptivo como la muerte cruzada o la vacancia por permanente incapacidad moral pueden dar t\u00e9rmino a un conflicto entre poderes, y si las nuevas elecciones pueden conducir a Gobiernos m\u00e1s estables.<\/p>\n

El sistema democr\u00e1tico no puede tolerar conductas delictivas ni golpes de Estado, pero la inestabilidad pol\u00edtica a causa de la confrontaci\u00f3n es contraria a niveles m\u00ednimos de cooperaci\u00f3n. La proliferaci\u00f3n de procesos de destituci\u00f3n encuentra en figuras constitucionales caminos que, en la pr\u00e1ctica, no responden a la presunta comisi\u00f3n de delitos, sino a la falta de respaldo parlamentario al presidente.<\/p>\n

Con ello, se desnaturaliza el presidencialismo. Si bien el sistema pol\u00edtico debe generar mecanismos para destituir a los presidentes mediante procesos adecuados, tambi\u00e9n debe generar un nivel de estabilidad pol\u00edtica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Milagros Campos.\u00a0 Con la muerte cruzada declarada por Guillermo Lasso en Ecuador se escribe un nuevo cap\u00edtulo en las crisis presidenciales en Am\u00e9rica Latina. Lasso disolvi\u00f3 la Asamblea Nacional…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":5100,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[204,207,205,206,64,47,49],"class_list":{"0":"post-5099","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-estado-eficiente","8":"tag-crisis-presidenciales","9":"tag-destitucion","10":"tag-ecuador","11":"tag-guillermo-lasso","12":"tag-pedro-castillo","13":"tag-peru","14":"tag-videnza"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5099","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5099"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5099\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5101,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5099\/revisions\/5101"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5100"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5099"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5099"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5099"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}