{"id":4383,"date":"2023-03-14T17:19:24","date_gmt":"2023-03-14T22:19:24","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=4383"},"modified":"2023-03-14T17:19:24","modified_gmt":"2023-03-14T22:19:24","slug":"la-conducta-importa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2023\/03\/14\/la-conducta-importa\/","title":{"rendered":"La conducta importa"},"content":{"rendered":"

Por Janice Seinfeld.\u00a0<\/strong><\/p>\n

En agosto del 2021, la Organizaci\u00f3n Meteorol\u00f3gica Mundial public\u00f3 un informe<\/a> con la revisi\u00f3n m\u00e1s exhaustiva realizada hasta la fecha sobre la mortalidad y las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas causadas por fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos, clim\u00e1ticos e hidrol\u00f3gicos extremos. Concluy\u00f3 que entre 1970 y 2019, en el planeta se registraron m\u00e1s de 11.000 desastres atribuidos a esos peligros, que causaron 3,64 billones (millones de millones) de d\u00f3lares en p\u00e9rdidas y m\u00e1s de dos millones de fallecidos. El 91% de esas muertes se produjo en pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, considerando la clasificaci\u00f3n de pa\u00edses de las Naciones Unidas.<\/p>\n

Se\u00f1ala el informe: \u201cEn ese per\u00edodo de 50 a\u00f1os, el n\u00famero de desastres se ha quintuplicado, impulsado por el cambio clim\u00e1tico, el aumento de los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos extremos y la mejora en los mecanismos de suministro de informaci\u00f3n. Ahora bien, gracias al perfeccionamiento de los sistemas de alerta temprana y a la mejora de las pr\u00e1cticas de gesti\u00f3n de desastres, el n\u00famero de muertes es casi tres veces menor\u201d.<\/p>\n

Lamentablemente, no es lo que vemos en el Per\u00fa, donde cada vez que se anuncia un peligro natural predecible \u2014como un Fen\u00f3meno El Ni\u00f1o\u2014 o impredecible \u2014como un sismo de gran magnitud\u2014 volvemos a lo mismo: el Gobierno declara en estado de emergencia las zonas afectadas o en riesgo de estarlo. Los ciudadanos reclamamos el abandono del Estado, los fallecidos empiezan a sumarse, y miles de familias pierden lo poco que tienen.<\/p>\n

Desde la administraci\u00f3n p\u00fablica, lo anterior seguir\u00e1 sucediendo mientras no se incorpore la gesti\u00f3n de riesgos de desastres como pol\u00edtica de Estado. Diagn\u00f3sticos y leyes no nos faltan. De hecho, son innumerables las instituciones que en nuestro pa\u00eds se dedican a monitorear, validar, reportar, informar y alertar sobre desastres, peligros y emergencias para la oportuna toma de decisiones.<\/p>\n

Por ejemplo, en septiembre de 2022 se public\u00f3 el nuevo Plan nacional de gesti\u00f3n del riesgo de desastres (PLANAGERD 2022-2030)<\/a>, uno de los principales instrumentos del Sistema Nacional de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Este sistema fue creado en el 2011 con la Ley 29664<\/a> que, incre\u00edblemente, no hace referencia a riesgos de eventos recurrentes \u2014huaicos, por ejemplo\u2014. En un pa\u00eds tan territorialmente complejo como el Per\u00fa, donde todos los a\u00f1os sabemos que podemos enfrentarnos a lluvias extremas o, por el contrario, a etapas de sequ\u00eda, es indispensable planificar y aplicar estrategias de prevenci\u00f3n diferenciadas por tipo de eventos. Son, en su mayor\u00eda, contextos conocidos y anticipables, pero nunca estamos preparados para evitar sus impactos negativos.<\/p>\n

Sabemos que son medidas imprescindibles combatir la informalidad y la corrupci\u00f3n que permiten que se siga construyendo al borde de los r\u00edos y en las quebradas inactivas, y que se edifique sin criterios antis\u00edsmicos. Asimismo, que el dise\u00f1o de proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica debe forzosamente incorporar elementos que disminuyan su vulnerabilidad ante la presencia de estos peligros. Pero hay otro aspecto importante a tomar en cuenta, y es incorporar perspectivas de econom\u00eda del comportamiento en el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas. Esto muchas veces implica intervenciones concretas que no tienen por qu\u00e9 ser demasiado costosas ni complejas. Es el caso de Hait\u00ed, el pa\u00eds m\u00e1s pobre de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n

En enero del 2010, un terremoto de 7 grados en la escala de Richter dej\u00f3 bajo los escombros a la capital haitiana. El 65% de las construcciones en su zona metropolitana quedaron colapsadas. M\u00e1s de 200.000 personas murieron y m\u00e1s de dos millones quedaron en la calle. El Gobierno determin\u00f3 que la gesti\u00f3n del riesgo de cat\u00e1strofes era una prioridad transversal y multisectorial clave. Y decidi\u00f3 implementar las ciencias del comportamiento en la gesti\u00f3n de riesgos de desastres.<\/p>\n

Junto con el equipo de Gesti\u00f3n de Riesgo de Desastres y la Unidad de Mente, Comportamiento y Desarrollo (eMBeD) del Banco Mundial, identific\u00f3 los principales obst\u00e1culos<\/a> a la hora de evacuar a las personas a tiempo y a un lugar seguro. Entre ellos, los mensajes de alerta llegaron tarde; cuando s\u00ed fueron recibidos a tiempo, ten\u00edan un lenguaje confuso que no transmit\u00eda la urgencia de evacuar ni se\u00f1alaba ad\u00f3nde hacerlo; no hab\u00eda suficientes refugios a los que acudir; etc.<\/p>\n

Con esa informaci\u00f3n, en el 2019 elaboraron un plan<\/a> que, hasta el 2025, reforzar\u00e1 la capacidad de alerta temprana y evacuaci\u00f3n de emergencia en determinados municipios seleccionados en zonas de alto riesgo clim\u00e1tico. Adem\u00e1s, construir\u00e1 refugios seguros y accesibles. Paralelamente, est\u00e1n trabajando en mejorar la transparencia de la administraci\u00f3n p\u00fablica, y en fortalecer la capacidad institucional para producir evidencia que permita establecer prioridades de gesti\u00f3n.<\/p>\n

Es marzo de 2023, las probabilidades de que un Ni\u00f1o costero golpee al Per\u00fa nuevamente aumentan, y el pa\u00eds sigue igual de vulnerable que en a\u00f1os anteriores. La Autoridad para la Reconstrucci\u00f3n con Cambios, fundada para liderar la ejecuci\u00f3n y supervisi\u00f3n de la reconstrucci\u00f3n de la infraestructura p\u00fablica da\u00f1ada como consecuencia del Ni\u00f1o Costero 2017, ha sido una enorme decepci\u00f3n. Hoy, necesitamos m\u00e1s que nunca de pol\u00edticas educativas y de gesti\u00f3n de riesgos en serio. De lo contrario, lo \u00fanico que cambiar\u00e1 \u2014para peor, claro est\u00e1\u2014 ser\u00e1n el clima y sus impactos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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