{"id":4298,"date":"2023-02-15T09:29:05","date_gmt":"2023-02-15T14:29:05","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/?p=4298"},"modified":"2023-02-16T19:10:01","modified_gmt":"2023-02-17T00:10:01","slug":"una-nueva-oportunidad-para-lograr-mejores-servicios-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2023\/02\/15\/una-nueva-oportunidad-para-lograr-mejores-servicios-publicos\/","title":{"rendered":"Una nueva oportunidad para lograr mejores servicios p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"<p><strong>Por C\u00e9sar Amaro.\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Vivimos tiempos convulsos en el Per\u00fa y es razonable pensar que un elemento presente en la desaz\u00f3n social, sobre todo entre ciudadanos residentes en ciudades peque\u00f1as o zonas rurales, es la carencia de servicios p\u00fablicos para aspectos esenciales como salud, educaci\u00f3n y seguridad. Lima concentra los servicios y la modernidad, pero el acceso a ellos depende de esfuerzos individuales que culminan en mayor gasto de bolsillo.<\/p>\n<p>Una iniciativa para resolver ese reto ocurri\u00f3 en 2002, con la Ley Marco de Modernizaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n del Estado, que lo declara en \u201cproceso de modernizaci\u00f3n para mejorar la gesti\u00f3n p\u00fablica y construir uno democr\u00e1tico, descentralizado y al servicio del ciudadano\u201d. A su vez, en 2013 se aprob\u00f3 la Pol\u00edtica Nacional de Modernizaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n P\u00fablica (PNMGP) que propuso \u201cuna gesti\u00f3n organizada en procesos para trasformar los insumos en productos (seguridad jur\u00eddica, normas, regulaciones, bienes o servicios p\u00fablicos) para obtener como resultado la satisfacci\u00f3n de los ciudadanos, garantizando sus derechos y al menor costo posible\u201d. La apuesta era cambiar el tradicional modelo de organizaci\u00f3n funcional migrando hacia uno asentado en procesos que emplean las \u201ccadenas de valor\u201d de cada entidad. Sin embargo, el avance real ha sido limitado.<\/p>\n<p>Recientemente, se aprob\u00f3 la PNMGP al 2030. Establece como situaci\u00f3n futura deseada a dicho a\u00f1o contar \u201ccon bienes, servicios y regulaciones de calidad que logren resultados de pol\u00edtica p\u00fablica, basados en evidencia y que atiendan las necesidades de las personas de manera oportuna y eficiente\u201d. Este reto ahora es m\u00e1s dif\u00edcil de lograr por la fractura social no resuelta y el escaso avance realizado.<\/p>\n<p>Un aspecto importante es c\u00f3mo el Estado obtiene los bienes y servicios necesarios para los ciudadanos. Al respecto, hace pocas semanas se public\u00f3 el proyecto de Ley de Contrataciones del Estado (PL). Este instrumento busca \u201cestablecer el marco normativo que oriente la contrataci\u00f3n de bienes, servicios y obras de manera oportuna para el cumplimiento de los fines p\u00fablicos, bajo un enfoque de valor por dinero y gesti\u00f3n por resultados, en el marco del Sistema Nacional de Abastecimiento\u201d. Este tipo de iniciativas requieren adoptar en su modelamiento la esencia de la PNMGP: el enfoque de \u201ccadenas de valor\u201d considerando la complementariedad y la sinergia entre los diferentes sistemas administrativos y funcionales del Estado, actualmente poco alineados.<\/p>\n<p>Otro lineamiento de la PNMGP es \u201cfortalecer el desarrollo de mecanismos de integraci\u00f3n de la programaci\u00f3n, adquisici\u00f3n y administraci\u00f3n de las obras, servicios y bienes muebles e inmuebles en las entidades p\u00fablicas\u201d. Este PL necesita promover que la contrataci\u00f3n p\u00fablica se inicie con insumos de calidad (un presupuesto alineado a una buena programaci\u00f3n), y defina los resultados a lograr alentando la adopci\u00f3n de m\u00e9tricas para cuantificarlos. En los procesos de abastecimiento, que incluye a la adquisici\u00f3n, un indicador clave es el nivel de servicio a los usuarios. Este cuantifica la entrega oportuna, suficiente y cumpliendo los est\u00e1ndares de calidad, de bienes y servicios que atiendan las necesidades ciudadanas.<\/p>\n<p>De otro lado, Per\u00fa Compras promueve el uso de la Matriz de Kraljic que, consideramos, debe orientar la estrategia de adquisiciones del Estado, pues reduce la discrecionalidad y mejora la transparencia y predictibilidad, pero sobre todo simplifica y automatiza procesos.<\/p>\n<p>El PL menciona a la Plataforma Digital para las Contrataciones del Estado que \u201cintegra a toda plataforma que se utilice para salvaguardar el acceso y disponibilidad de la informaci\u00f3n sobre contrataciones\u201d. Es importante que este instrumento tenga una clara interfase con las \u00e1reas usuarias de los procesos de abastecimiento, pues se sabe que no es suficiente una buena contrataci\u00f3n para lograr buenos servicios.<\/p>\n<p>La futura aprobaci\u00f3n de este PL es una nueva oportunidad para que el Estado cumpla una parte del contrato social que tiene con la ciudadan\u00eda, de ofrecer servicios p\u00fablicos de calidad.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por C\u00e9sar Amaro.\u00a0 Vivimos tiempos convulsos en el Per\u00fa y es razonable pensar que un elemento presente en la desaz\u00f3n social, sobre todo entre ciudadanos residentes en ciudades peque\u00f1as o&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":4299,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[46,110,87,47,48,111,112,49],"class_list":{"0":"post-4298","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-estado-eficiente","8":"tag-cesar-amaro","9":"tag-contrataciones","10":"tag-estado","11":"tag-peru","12":"tag-propuestas-del-bicentenario","13":"tag-proyecto-de-ley","14":"tag-servicios-publicos","15":"tag-videnza"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4298","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4298"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4298\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4309,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4298\/revisions\/4309"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4299"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4298"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4298"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4298"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}