{"id":3815,"date":"2021-09-15T00:23:30","date_gmt":"2021-09-15T05:23:30","guid":{"rendered":"https:\/\/desarrollollyc.com\/bicentenario\/?p=3815"},"modified":"2021-09-15T00:23:30","modified_gmt":"2021-09-15T05:23:30","slug":"agenda-para-la-reactivacion-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2021\/09\/15\/agenda-para-la-reactivacion-regional\/","title":{"rendered":"Agenda para la reactivaci\u00f3n regional"},"content":{"rendered":"

Luis Miguel Castilla<\/span><\/p>\n

La econom\u00eda nacional ha experimentado un franco proceso de recuperaci\u00f3n el primer semestre del a\u00f1o, mostrando una gran resiliencia luego de la dram\u00e1tica recesi\u00f3n del 2020. La progresiva reanudaci\u00f3n de la mayor\u00eda de las actividades econ\u00f3micas tras las restricciones sanitarias impuestas por el control de la pandemia, la disponibilidad de cr\u00e9dito para la actividad privada y un contexto externo muy favorable explican la notable recuperaci\u00f3n registrada. Sin embargo, <\/span>la reactivaci\u00f3n se ha visto abruptamente interrumpida por el colapso en las expectativas empresariales ante la incertidumbre y los temores que despierta el nuevo Gobierno.<\/b> As\u00ed, se est\u00e1n ajustando a la baja las proyecciones de crecimiento econ\u00f3mico y se duda que se vayan a cumplir los pron\u00f3sticos oficiales.\u00a0<\/span><\/p>\n

En este marco, y tomando en cuenta que estamos a poco m\u00e1s de un a\u00f1o de la realizaci\u00f3n de elecciones de nuevas autoridades regionales y locales, se hace necesaria tener una visi\u00f3n m\u00e1s precisa de c\u00f3mo se est\u00e1 dando la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica al interior del pa\u00eds. Es previsible que la sensaci\u00f3n de bienestar econ\u00f3mico de la poblaci\u00f3n determine en parte las preferencias electorales de las regiones. Evidentemente hay otros factores que condicionan al elector, tales como su grado de satisfacci\u00f3n con el acceso y la calidad de los servicios b\u00e1sicos que recibe, la inseguridad ciudadana, idiosincrasias locales, entre otros; sin embargo, la situaci\u00f3n econ\u00f3mica tiende a jugar un papel central en las preferencias electorales.<\/span><\/p>\n

Analizando los indicadores a nivel regional durante la primera mitad del a\u00f1o tambi\u00e9n se observan brotes verdes de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, aunque estos son heterog\u00e9neos. Seg\u00fan el indicador de la actividad productiva departamental presentado por el INEI al primer trimestre de 2021, se evidencia que ocho regiones presentan tasas de crecimiento superiores al promedio nacional, explicado por la expansi\u00f3n de las actividades de miner\u00eda e hidrocarburos, manufactura y construcci\u00f3n (en Ica 11.7%, Jun\u00edn 10.6%, Moquegua 6.3%, Lambayeque 6%, Arequipa 5.5% y La Libertad 5.5%) y la reactivaci\u00f3n en sectores como pesca y manufactura (en Piura 6.4% y \u00c1ncash 6%). Cuatro de estas regiones (Moquegua, Tacna, Arequipa e Ica) se ubican en los cinco primeros puestos del \u00cdndice de Competitividad Regional (INCORE) elaborado por el Instituto Peruano de Econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

En contraste, hay regiones que registran tasas de crecimiento negativas principalmente por la contracci\u00f3n en la actividad minera (Madre de Dios -13.4%, Loreto -11.6%, Cajamarca -0.9% y Hu\u00e1nuco -0.8%) y agropecuaria (Ayacucho -2.1% y San Mart\u00edn -0.8%). Asimismo, Cajamarca, Hu\u00e1nuco y Loreto se ubican en los \u00faltimos cinco puestos de competitividad regional seg\u00fan el INCORE.<\/span><\/p>\n

Otra evidencia de la recuperaci\u00f3n en las actividades econ\u00f3micas a nivel regional la brinda el \u00edndice de movilidad en <\/span>retail <\/span><\/i>y comercio calculado por Google. Al cierre del mes de agosto, todas las regiones han duplicado e incluso triplicado sus niveles de movilidad en comparaci\u00f3n con los valores registrados el a\u00f1o pasado. Asimismo, en el \u00faltimo trimestre (junio-julio-agosto) se observa que regiones como Pasco, Madre de Dios, Apur\u00edmac, San Mart\u00edn, Ayacucho y Ucayali presentan \u00edndices de movilidad superiores a los niveles registrados pre-pandemia. El principal factor que explica estos patrones es la reanudaci\u00f3n de las distintas actividades productivas que ha variado en funci\u00f3n del control de la segunda ola de la pandemia y el levantamiento de las restricciones sanitarias.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un factor transversal que explica al menos parcialmente los heterog\u00e9neos niveles de reactivaci\u00f3n a nivel regional es el impulso econ\u00f3mico adoptado por el Gobierno para combatir los efectos negativos de la pandemia. Dentro de estas medidas destaca el programa Reactiva Per\u00fa que ha sido unas de las intervenciones m\u00e1s efectivas para evitar la quiebra de un elevado n\u00famero de empresas y la destrucci\u00f3n de alrededor de 2 millones de puestos de trabajo. Al cierre del 2020, este programa benefici\u00f3 a 544,317 empresas entre micro y peque\u00f1as (94.5%), medianas (4.7%) y grandes empresas (0.8%) adjudicando pr\u00e9stamos por S\/ 57,939 millones, equivalente a 8.1% del PBI. A nivel regional, las empresas beneficiarias se concentran principalmente en Lima (31.7%), Puno (7%), Piura (6.8%), Arequipa (6.1%) y Cusco (5.6%).\u00a0<\/span><\/p>\n

Otra intervenci\u00f3n similar ha sido la ampliaci\u00f3n del Fondo de Apoyo Gerencial (FAE-MYPE), que a diferencia de Reactiva Per\u00fa que no pudo diferenciar su alcance por sector econ\u00f3mico, prioriz\u00f3 a los rubros productivos m\u00e1s afectados por la pandemia, tales como comercio, manufactura, hoteles y restaurantes, actividades inmobiliarias, entre otros. Considerando las dos fases del FAE-MYPE, se benefici\u00f3 a 276,752 empresas por un monto equivalente a S\/ 2,052 millones, igual al 0.3% del PBI. Este programa ha seguido un patr\u00f3n de distribuci\u00f3n similar a Reactiva Per\u00fa, pues las empresas beneficiarias se concentran principalmente en Lima (24.3%), Arequipa (9.1%), Piura (7.7%), Puno (6.9%) y Cusco (6.1%).<\/span><\/p>\n

Estos dos programas han acompa\u00f1ado la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica regional medida por distintos indicadores. Es as\u00ed como los resultados para el primer semestre del 2021 muestran que la cobertura de Reactiva Per\u00fa y FAE-MYPE est\u00e1n fuertemente correlacionados con la creaci\u00f3n de empresas y el otorgamiento de cr\u00e9ditos al sector privado (coeficientes de correlaci\u00f3n entre 0.83 y 0.88), as\u00ed como con la recaudaci\u00f3n tributaria a nivel regional (entre 0.81 y 0.84) y la producci\u00f3n de electricidad (entre 0.66 y 0.79).<\/span><\/p>\n

Figura 1. Correlaci\u00f3n del monto total de pr\u00e9stamos otorgados por Reactiva Per\u00fa y variables de actividad econ\u00f3mica a nivel regional<\/b><\/p>\n

\"\"<\/span><\/p>\n

Sin duda, <\/span>la velocidad de la reactivaci\u00f3n en las regiones estar\u00e1 condicionada por la estructura productiva, la din\u00e1mica del mercado laboral, la informalidad y los cuellos de botella institucionales de cada regi\u00f3n particular.<\/b> Es l\u00f3gico que la din\u00e1mica econ\u00f3mica haya sido heterog\u00e9nea, habiendo regiones que registran mayores niveles de recuperaci\u00f3n que otras y sectores que han mostrado un desempe\u00f1o dispar. Tal es el caso de agricultura y construcci\u00f3n que han superado sus niveles de actividad pre-pandemia y otros como servicios que a\u00fan muestran una incipiente recuperaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

A futuro, persiste un gran n\u00famero de frentes que deber\u00e1n ser encarados para asegurar la sostenibilidad de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Uno tiene que ver con la capacidad de las autoridades regionales y locales de cumplir con sus funciones con efectividad y probidad, facilitando un entorno de negocios favorable y conducente a la realizaci\u00f3n de emprendimientos privados, la mejora en la competitividad regional y la generaci\u00f3n de empleo de calidad. Otros frentes tienen que ver con la ejecuci\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica y privada para el cierre de brechas sociales y productivas, por un lado, y el adecuado aprovechamiento de los recursos naturales con visi\u00f3n de desarrollo territorial, por el otro.\u00a0<\/span><\/p>\n

Avances en esta agenda depender\u00e1 de la capacidad y el liderazgo de las autoridades de articular espacios de colaboraci\u00f3n p\u00fablico y privada para materializar las enormes potencialidades que existen en todas las regiones. Si la poblaci\u00f3n al interior del pa\u00eds, especialmente de las \u00e1reas rurales, no percibe mejoras reales en su bienestar probablemente persista en buscar alternativas pol\u00edticas refundacionales que alentar\u00e1n expectativas que a la postre ser\u00e1n dif\u00edciles de cumplir. <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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