{"id":3297,"date":"2021-03-04T19:03:14","date_gmt":"2021-03-05T00:03:14","guid":{"rendered":"https:\/\/desarrollollyc.com\/bicentenario\/?p=3297"},"modified":"2021-03-04T19:03:14","modified_gmt":"2021-03-05T00:03:14","slug":"administracion-eficiente-de-los-recursos-hidricos-primera-politica-fortalecer-la-autoridad-nacional-del-agua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2021\/03\/04\/administracion-eficiente-de-los-recursos-hidricos-primera-politica-fortalecer-la-autoridad-nacional-del-agua\/","title":{"rendered":"Administraci\u00f3n eficiente de los recursos h\u00eddricos: primera pol\u00edtica fortalecer la Autoridad Nacional del Agua"},"content":{"rendered":"

Milton von Hesse
\n<\/b>Director de Videnza Consultores<\/p>\n

Debiera llamar la atenci\u00f3n que siendo el Per\u00fa el octavo pa\u00eds con mayor disponibilidad de agua dulce en el mundo, sea justamente el uso del recurso h\u00eddrico uno de los principales motivos de conflictos sociales en el pa\u00eds. Per\u00fa concentra el 1.9% del agua dulce en el mundo. Sin embargo, su distribuci\u00f3n es asim\u00e9trica entre territorio y poblaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la Autoridad Nacional del Agua (ANA), mientras la vertiente del Pac\u00edfico apenas dispone del 1.8% de los recursos h\u00eddricos, pero concentra el 80% del Producto Bruto Interno (PBI) y el 66% de la poblaci\u00f3n; la vertiente del Amazonas concentra el 97.7% de la disponibilidad de agua, en ella se genera el 18% del PBI y acoge al 31% de la poblaci\u00f3n. As\u00ed, si bien en general somos uno de los pa\u00edses con mayores recursos h\u00eddricos, en la costa sufrimos de un d\u00e9ficit h\u00eddrico, mientras que en las vertientes del Amazonas y Titicaca existe un super\u00e1vit.\u00a0 Es por ello por lo que el problema principal que enfrenta el pa\u00eds con relaci\u00f3n a los recursos h\u00eddricos no tiene que ver con su escasez en el territorio sino con su regulaci\u00f3n y distribuci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Lo anterior no quiere decir que no existan problemas espec\u00edficos con relaci\u00f3n a la cantidad de agua dulce que existe en el pa\u00eds. Si se aprecian las tendencias de largo plazo, se podr\u00e1 observar que en las \u00faltimas cinco d\u00e9cadas se han registrado reducciones en los vol\u00famenes y caudales, seg\u00fan corresponda, de lagunas, glaciares, r\u00edos y precipitaciones. Por ejemplo, seg\u00fan datos del Ministerio del Ambiente, el Per\u00fa ha perdido m\u00e1s del 40% de su superficie glaciar desde 1970. Asimismo, en dicho periodo se han observado variaciones en la frecuencia e intensidad de las precipitaciones en distintas zonas del pa\u00eds, reducciones por ejemplo de entre 20% y 50% al sur de Lima.<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 proponemos?<\/b><\/h3>\n

Ante esta situaci\u00f3n, desde Propuestas del Bicentenario se plantean tres pol\u00edticas que permitan gestionar el recurso h\u00eddrico de manera eficiente, para distribuirlo correctamente a nivel nacional, garantizando su sostenibilidad en el futuro. Las pol\u00edticas son:\u00a0<\/span><\/p>\n

    \n
  1. Fortalecer las competencias sectoriales de la Autoridad Nacional del Agua (ANA).<\/span><\/li>\n
  2. Incrementar la infraestructura mayor de almacenamiento, regulaci\u00f3n y distribuci\u00f3n, con enfoque de cuenca.<\/span><\/li>\n
  3. Incrementar la seguridad jur\u00eddica de los recursos h\u00eddricos.\u00a0<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En esta primera columna presentar\u00e9 los principales aspectos relacionados al fortalecimiento de las competencias sectoriales de la ANA.<\/span><\/p>\n

    \u00bfPor qu\u00e9 fortalecer a la ANA?<\/b><\/h3>\n

    En el Per\u00fa, el uso del agua se da entre distintos tipos de usuarios que tienen distintos fines. Requiere, por lo tanto, para cada uno de esos usos, estar disponible en la cantidad necesaria, con la calidad adecuada y con la disponibilidad oportuna. De ah\u00ed que su uso debe estar debidamente formalizado mediante derechos de uso (licencia, permiso o autorizaci\u00f3n) y regulado seg\u00fan normas que promuevan la eficiencia de su uso, teniendo como referencia a la integralidad de la cuenca hidrogr\u00e1fica y no de los l\u00edmites que impone la divisi\u00f3n pol\u00edtica subnacional. <\/span><\/p>\n

    \"\"<\/p>\n

    En ese sentido, resulta vital que la ANA responda a una institucionalidad multisectorial del uso del recurso h\u00eddrico con enfoque de cuencas. No obstante, en la actualidad, la ANA se encuentra adscrita al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI), motivo por el que en la pr\u00e1ctica carece de independencia pol\u00edtica para la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos. Es necesario \u201cdesagriculturizar\u201d la ANA.<\/span><\/p>\n

    En ese sentido, se plantean las dos siguientes propuestas:<\/span><\/p>\n

      \n
    1. Brindarle a la ANA autonom\u00eda con respecto a los sectores usuarios.<\/b> Se propone que la ANA sea adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y con ello se realice una reestructuraci\u00f3n de la entidad, que incorpore enfoques de cuenca y multisectorialidad. En cuanto al enfoque de cuenca, se debe evolucionar hacia una gesti\u00f3n participativa que no solo contemple principalmente a los usuarios de riego, sino incorpore de manera activa e integral a los distintos sectores que tambi\u00e9n son usuarios del recurso. Adem\u00e1s, la ANA debe contar con la competencia para el otorgamiento de derechos de uso del agua a nivel multisectorial que se extrae de toda fuente. Asimismo, se deben empoderar las Juntas de Usuarios como instancias representativas de los diversos sectores y limitar la actuaci\u00f3n del MIDAGRI al \u00e1mbito de los Comit\u00e9s de Regantes.<\/span><\/span><\/li>\n
    2. Fortalecer la capacidad de gesti\u00f3n de la Autoridad Nacional del Agua. <\/b>Adem\u00e1s de brindarle autonom\u00eda se debe fomentar la meritocracia y la carrera p\u00fablica en la ANA. Esto para que pueda cumplir eficientemente con, entre otras, las siguientes funciones:<\/span>\n
        \n
      • Planificar y velar por la sostenibilidad de los recursos h\u00eddricos a nivel de cuenca.<\/span><\/li>\n
      • Asignar y dirimir conflictos intersectoriales.<\/span><\/li>\n
      • Establecer los derechos de retribuci\u00f3n, as\u00ed como la formula tarifaria a nivel de Junta de Usuarios.<\/span><\/li>\n
      • Velar por la sostenibilidad de la infraestructura de almacenamiento de agua, que tenga un impacto en la cuenca.<\/span><\/li>\n
      • Planificar las acciones de protecci\u00f3n y conservaci\u00f3n del recurso a nivel de cuenca<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n

        El fortalecimiento de la ANA es una de las tres pol\u00edticas que planteamos para lograr la administraci\u00f3n sostenible y eficientemente la oferta de recursos h\u00eddricos del pa\u00eds bajo un enfoque de cuenca y de multisectorialidad. En las siguientes columnas discutiremos las dem\u00e1s Propuestas del Bicentenario en el eje de recursos h\u00eddricos.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Deber\u00eda alarmar que el uso del recurso h\u00eddrico sea uno de los principales motivos de conflictos sociales en el pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3300,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[8,14],"tags":[],"class_list":{"0":"post-3297","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-primera-etapa","8":"category-recursos-hidricos-y-su-eficiente-aprovechamiento"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3297","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3297"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3297\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3300"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3297"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3297"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3297"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}