{"id":3234,"date":"2021-02-23T14:02:23","date_gmt":"2021-02-23T19:02:23","guid":{"rendered":"https:\/\/desarrollollyc.com\/bicentenario\/?p=3234"},"modified":"2021-02-23T14:02:23","modified_gmt":"2021-02-23T19:02:23","slug":"peru-pais-lider-en-la-gestion-de-recursos-naturales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2021\/02\/23\/peru-pais-lider-en-la-gestion-de-recursos-naturales\/","title":{"rendered":"Per\u00fa, pa\u00eds l\u00edder en la gesti\u00f3n de recursos naturales"},"content":{"rendered":"

Roxana Barrantes<\/strong>
\n<\/span>Profesora principal de la PUCP e investigadora principal del IEP<\/p>\n

El t\u00edtulo de esta nota deber\u00eda ser el lema de la cumbre de la tierra en Lima en 2032, cuando nuestros logros en la gesti\u00f3n social y ambiental para el aprovechamiento de nuestros recursos naturales hayan conseguido desplazar a R\u00edo de Janeiro como capital mundial de la cumbre de la tierra.<\/p>\n

\u00bfPodemos tener el sue\u00f1o de poner en valor nuestros recursos naturales, para que contribuyan al desarrollo sostenible al mismo tiempo que garantizamos la protecci\u00f3n de los derechos de todos? Dicen que so\u00f1ar no cuesta nada, pero volver los sue\u00f1os en realidad s\u00ed que cuesta y mucho. Para empezar, tenemos que partir de un diagn\u00f3stico a fin de poder atacar las causas y solucionar los problemas<\/p>\n

Lo que se encuentra hoy son grandes retrasos en la ejecuci\u00f3n de proyectos importantes, desencuentros entre los promotores de \u00e9stos y los ciudadanos de los territorios adyacentes, y escasa transparencia y trazabilidad. Junto con ello, identificamos una infinidad de instituciones p\u00fablicas con injerencia en la gesti\u00f3n de nuestros recursos naturales, con diferentes competencias, fortalezas institucionales, y plazos para resolver. Asimismo, hallamos un conjunto de actores con grandes diferencias en perspectivas y niveles de confianza entre s\u00ed; y un potencial minero, de hidrocarburos, y forestal que puede, siendo bien manejado, contribuir de manera significativa a mejorar la vida de todos.<\/p>\n

Pero, \u00bfpor d\u00f3nde empezamos? Para su nivel de contribuci\u00f3n hist\u00f3rica, es sorprendente que como pa\u00eds no tengamos una pol\u00edtica de Estado para el desarrollo minero<\/em>, (por cierto, tampoco existe una para hidrocarburos<\/em>).<\/p>\n

Tenemos una pol\u00edtica nacional forestal<\/em>, pero no de Estado, y su ritmo de implementaci\u00f3n deja mucho que desear. En estos tres sectores, necesitamos pol\u00edticas de Estado de manera urgente.<\/p>\n

El proceso de construcci\u00f3n de pol\u00edticas de Estado tomar\u00e1 tiempo porque es necesario construir los consensos imprescindibles para sostener la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas en el largo plazo.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 proponemos?<\/b><\/h3>\n

Mientras se avanza, la meta urgente para los primeros 100 d\u00edas de gobierno, es establecer mecanismos de coordinaci\u00f3n fluidos entre las diversas entidades con injerencia en el desarrollo de los tres subsectores. Estos mecanismos tienen que estar liderados por una entidad del Poder Ejecutivo.<\/p>\n

Dado el apremio, es preciso fortalecer las mesas ejecutivas que hoy conduce el MEF y, desde el lado sectorial, implementar la VUD -Ventanilla \u00danica Digital-, que permita hacer un seguimiento del estado de los procedimientos. Junto con ello, asegurar que todas las entidades tienen los recursos humanos necesarios para cumplir con los plazos otorgados para sus evaluaciones.<\/p>\n

En miner\u00eda e hidrocarburos<\/strong>, tenemos que priorizar una mirada territorial del desarrollo. Los nuevos proyectos tienen que insertarse desde su concepci\u00f3n en los planes de desarrollo local y regional, lo que est\u00e1 atado a que se coordine desde un inicio con las autoridades locales. Esta propuesta acompa\u00f1a aquella de fortalecer la mesa ejecutiva minero-energ\u00e9tica, de tal modo de liderar la articulaci\u00f3n entre el Gobierno central, los Gobiernos sub nacionales, los actores locales, y los l\u00edderes de los proyectos, para garantizar una ejecuci\u00f3n en ritmos apropiados y con activa participaci\u00f3n local.<\/p>\n

Fomentar la exploraci\u00f3n es una necesidad si buscamos poner en valor los recursos minero-energ\u00e9ticos.<\/p>\n

En miner\u00eda, alineados con la propuesta de la Comisi\u00f3n para el Desarrollo Minero sostenible (CDMS), la exploraci\u00f3n puede fomentarse si se combinan dos instrumentos actualmente en vigencia: el acuerdo previo y la consulta previa. El acuerdo previo se logra entre quienes son titulares del derecho a la superficie y los titulares del derecho de concesi\u00f3n, de manera privada sin intervenci\u00f3n p\u00fablica. La consulta, por su parte, se encuentra regulada. En la combinaci\u00f3n propuesta por la CDMS, las negociaciones privadas se realizan con presencia del Estado y cumpliendo con los est\u00e1ndares de la consulta previa, de ser el caso. Otro motivo m\u00e1s para reforzar las mesas ejecutivas como instancia l\u00edder de coordinaci\u00f3n.<\/p>\n

Realizar el potencial minero en nuestro pa\u00eds requiere de un par de medidas adicionales que recogen la necesidad de recuperar la confianza en el Estado. De un lado, es preciso sincerar la competencia sobre la peque\u00f1a miner\u00eda y miner\u00eda artesanal y de peque\u00f1a escala a la capacidad de los Gobiernos Regionales. Se propone reducir el umbral a partir del cual se considera como mediana una operaci\u00f3n minera, lo que requiere un cambio en la ley de miner\u00eda. De otro lado, es fundamental priorizar la gesti\u00f3n de los pasivos mineros hu\u00e9rfanos, de tal modo de emprender su remediaci\u00f3n o aprovechamiento en el m\u00e1s breve plazo posible.<\/p>\n

Cuando de hidrocarburos se habla, somos el peor ciego ya que suele perder de vista a nuestra empresa p\u00fablica PetroPer\u00fa. Cuenta con una ley para modernizarla, llevarla a alcanzar est\u00e1ndares de eficiencia con el ingreso de un socio estrat\u00e9gico que pueda inyectarle capital, ahora que toda su capacidad de endeudamiento se encuentra comprometida en el proyecto de modernizaci\u00f3n de la refiner\u00eda de Talara. La propuesta es sencilla: cumplir con la ley para lo cual se requiere de un s\u00f3lido respaldo pol\u00edtico a un nuevo directorio que tenga exclusivamente ese encargo.<\/p>\n

Pero los recursos no renovables son solo una parte de nuestra riqueza de capital natural. Tambi\u00e9n tenemos al sector forestal. Es posible ampliar el aprovechamiento de los bosques de producci\u00f3n permanente a trav\u00e9s de nuevas concesiones con fines maderables, mejorando procedimientos que ya se encuentran emitidos. Junto con ello, es importante que las regiones, que tienen la competencia sobre la gesti\u00f3n forestal, culminen con los procesos de zonificaci\u00f3n. La regi\u00f3n San Mart\u00edn es la \u00fanica que ha terminado este proceso, por lo que se propone implementar un proyecto piloto para evaluar los criterios para calificar \u00e1reas como de potencial para plantaciones y recomendar las especies forestales que deben instalarse en cu\u00e1les \u00e1reas y a qu\u00e9 escala.<\/p>\n

El sector forestal<\/strong> ofrece la oportunidad de combinar mecanismos de aprovechamiento con aquellos vinculados a la participaci\u00f3n en los mercados de carbono. En los primeros 100 d\u00edas del nuevo gobierno, ser\u00e1 fundamental que el MINAM implemente un sistema para la gesti\u00f3n de medidas de mitigaci\u00f3n, as\u00ed como culmine la preparaci\u00f3n del esquema \u00fanico de anidaci\u00f3n para la Reducci\u00f3n de emisiones de la deforestaci\u00f3n, degradaci\u00f3n forestal, manejo forestal sostenible, mejora y conservaci\u00f3n de contenidos de carbono forestal (REDD+).<\/p>\n

Lograr el sue\u00f1o requiere priorizar acciones para sentar las bases de una gesti\u00f3n sostenible de nuestros recursos naturales. Las aqu\u00ed detalladas son solo las m\u00e1s urgentes y cr\u00edticas para alcanzar el objetivo de convertirnos en un ejemplo mundial de gesti\u00f3n sostenible de nuestros recursos naturales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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