{"id":3145,"date":"2021-02-16T19:15:50","date_gmt":"2021-02-17T00:15:50","guid":{"rendered":"https:\/\/desarrollollyc.com\/bicentenario\/?p=3145"},"modified":"2021-02-16T19:15:50","modified_gmt":"2021-02-17T00:15:50","slug":"inversiones-para-la-reactivacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/blog\/2021\/02\/16\/inversiones-para-la-reactivacion\/","title":{"rendered":"Inversiones para la reactivaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Luis Miguel Castilla<\/strong>
\n<\/span>Director de Videnza Consultores<\/span><\/p>\n

Es indudable que nuestro pa\u00eds atraviesa por un momento crucial en su historia contempor\u00e1nea al tener que lidiar con el impacto adverso de una triple crisis -econ\u00f3mica, sanitaria y pol\u00edtica- que ha precarizado a la clase media y ha empobrecido a millones de ciudadanos. El pr\u00f3ximo gobierno tendr\u00e1 como una de sus principales prioridades mejorar la calidad de vida de la ciudadan\u00eda priorizando un proceso de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica que a\u00fan no ha empezado. El punto de partida es uno caracterizado por una demanda interna debilitada ante la ca\u00edda en el ingreso disponible, el mayor endeudamiento de familias y empresas y la incertidumbre sobre la duraci\u00f3n y efectividad de un proceso de vacunaci\u00f3n masiva que reci\u00e9n empieza. Esta situaci\u00f3n condiciona la recuperaci\u00f3n de las expectativas de los agentes econ\u00f3micos, condici\u00f3n crucial para mejorar la confianza de consumidores e inversionistas.<\/span><\/p>\n

No obstante, el Per\u00fa tiene una infinidad de oportunidades para salir adelante, siempre y cuando se adopten medidas para restaurar la confianza y empezar a enfrentar las falencias estructurales que la pandemia ha visibilizado con mucha claridad. Existen factores positivos que no pueden soslayarse; en particular, los vientos externos que soplan a favor nuevamente como el incremento de los precios de las materias primas que exportamos y el incremento de la demanda externa ante una recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda global, mayor a la prevista inicialmente. Asimismo, el pa\u00eds cuenta con la capacidad fiscal (aunque menguada) de continuar dando soporte a la recuperaci\u00f3n de la demanda mediante pol\u00edticas expansivas. \u00a0<\/span><\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del rebote estad\u00edstico que experimentaremos en nuestro PBI este a\u00f1o con la reanudaci\u00f3n de la mayor\u00eda de los sectores econ\u00f3micos, resulta importante reconocer que antes de la pandemia el Per\u00fa enfrentaba un proceso de marcada desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica desde el pico alcanzado en el 2013. El crecimiento reciente es la mitad del registrado en el per\u00edodo de bonanza, producto de una disminuci\u00f3n de la tasa de inversi\u00f3n dom\u00e9stica y la paralizaci\u00f3n del crecimiento de la productividad el \u00faltimo quinquenio. Revertir este estancamiento econ\u00f3mico demandar\u00e1 encarar reformas institucionales que ponen un techo al crecimiento potencial, incluyendo mejorar la prestaci\u00f3n de servicios b\u00e1sicos de calidad que exige la ciudadan\u00eda y lograr que el empleo que se genere sea uno adecuado y productivo.<\/span><\/p>\n

En un contexto en el que se vayan despejando las fuentes de incertidumbre sanitarias y pol\u00edticas, el pr\u00f3ximo gobierno deber\u00e1 basar su plan de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica en el corto plazo impulsando con liderazgo una estrategia que acelere inversiones en infraestructura, miner\u00eda y vivienda, entre otros sectores. Una mayor inversi\u00f3n permitir\u00e1 crear empleo, generar divisas, incrementar los ingresos tributarios y apuntalar la productividad de mediano plazo. De esta manera, al t\u00e9rmino de su gesti\u00f3n el pr\u00f3ximo gobierno podr\u00eda aspirar a retomar una senda de crecimiento econ\u00f3mico anual entre 5% y 6% por a\u00f1o, la generaci\u00f3n de 400 mil puestos de trabajo por a\u00f1o (2 millones en total) y sacar de la pobreza a 3 millones de ciudadanos.<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 proponemos?<\/b><\/h3>\n

Para ilustrar la problem\u00e1tica y la gama de posibles intervenciones para movilizar inversiones en un sector clave, enfoquemos la atenci\u00f3n en el de infraestructura. Cerrar la brecha de infraestructura que hoy supera el 50% del PBI es una tarea inaplazable, asegurando a la vez que el stock de capital f\u00edsico que se construya provea servicios de calidad para los ciudadanos. Si bien los presupuestos estatales se han multiplicado por 3 durante la \u00faltima d\u00e9cada, cada a\u00f1o se deja de ejecutar inversi\u00f3n p\u00fablica por un monto que supera los S\/ 16 mil millones.\u00a0<\/span><\/p>\n

En adici\u00f3n, seg\u00fan la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, existe un monto similar de inversiones en alrededor de mil obras paralizadas. Por su parte, se ha detenido la adjudicaci\u00f3n de proyectos de Asociaci\u00f3n P\u00fablica Privada (APP) y se registra una dram\u00e1tica ca\u00edda en el uso de la modalidad de obras por impuestos. Para acelerar la ejecuci\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica, las pr\u00f3ximas autoridades deber\u00e1n desplegar todas las nuevas modalidades de contrataci\u00f3n disponibles (Gobierno a Gobierno, Proyectos Especiales de Inversi\u00f3n P\u00fablica, PMO, contratos NEC), reintroducir los bonos de ejecuci\u00f3n eficaz de la inversi\u00f3n p\u00fablica a los gobiernos regionales y asegurar el correcto uso de las transferencias que el gobierno central le hace a los gobiernos subnacionales a trav\u00e9s de la utilizaci\u00f3n de instrumentos financieros como los fideicomisos estandarizados.<\/span><\/p>\n

En materia de las APP, urgen cambios radicales en Proinversi\u00f3n, reduciendo a un tercio su personal y tercerizando de manera agresiva sus funciones de estructuraci\u00f3n y promoci\u00f3n. Se debe evitar la superposici\u00f3n de funciones entre entidades p\u00fablicas mediante una reingenier\u00eda de procesos de tal manera que ninguna agencia sobrepase sus competencias legales y prolongue los plazos normativos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un factor clave para acelerar el avance del Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC) ser\u00e1 permitir que los funcionarios p\u00fablicos puedan tomar decisiones sin que el sistema de control interno penalice el ejercicio de la discrecionalidad e incentive la inacci\u00f3n estatal. Intervenciones en estos campos permitir\u00e1 aumentar la ejecuci\u00f3n de proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica por S\/ 10 mil millones anuales, reducir a la mitad el tiempo que toma la promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada en proyectos de infraestructura y lograr adjudicar anualmente al menos 10 proyectos de APP.<\/span><\/p>\n

La problem\u00e1tica en el caso de infraestructura se puede hacer extensiva en gran medida a otros sectores, como la incapacidad de convertir la renta minera en proyectos que cierren las brechas sociales en las \u00e1reas de influencia de los proyectos extractivos, los elevados costos de transacci\u00f3n que introduce el cumplimiento de engorrosas regulaciones, el uso inadecuado de la autonom\u00eda municipal en el cobro de licencias y permisos que impiden el desarrollo de proyectos productivos, entre otros. En este contexto, resulta fundamental aplicar medidas que procuren fortalecer la gesti\u00f3n p\u00fablica (y el capital humano encargado de viabilizar estas inversiones), cumplir con la normatividad vigente e introducir los incentivos adecuados para la oportuna toma de decisiones.<\/span><\/p>\n

Acelerar la ejecuci\u00f3n de inversiones en el corto plazo adoptando las urgentes reformas institucionales pendientes coadyuvar\u00e1 a la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds. Para ello se requiere de liderazgo al m\u00e1s alto nivel y lograr un entorno de mutua confianza entre el sector p\u00fablico y privado que anteponga el bienestar del ciudadano ante cualquier otra consideraci\u00f3n. La grave crisis que vivimos introduce el sentido de urgencia que no deber\u00e1 desaprovecharse.\u00a0<\/span><\/p>\n

#PropuestasDelBicentenario<\/strong> de Videnza Consultores se encuentra comprometida con informar el debate program\u00e1tico de la contienda electoral en curso.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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