{"id":1092,"date":"2025-05-15T09:31:52","date_gmt":"2025-05-15T14:31:52","guid":{"rendered":"https:\/\/propuestasdelbicentenario.pe\/rumboenergetico\/?post_type=blog&p=1092"},"modified":"2025-05-15T09:34:15","modified_gmt":"2025-05-15T14:34:15","slug":"otro-reglamento-que-transgrede-la-ley","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/rumboenergetico\/blog\/otro-reglamento-que-transgrede-la-ley\/","title":{"rendered":"Otro reglamento que transgrede la ley"},"content":{"rendered":"

Por Luis Miguel Castilla<\/strong><\/p>\n

Tenemos un serio problema que afecta el ordenamiento jur\u00eddico de nuestro pa\u00eds: la aprobaci\u00f3n de reglamentos por parte del Ejecutivo que desnaturalizan algunas leyes aprobadas por el Congreso<\/strong>. Esto es una pr\u00e1ctica ilegal que<\/strong> atenta contra la seguridad jur\u00eddica<\/strong>, nos aleja de los est\u00e1ndares internacionales de calidad regulatoria<\/strong> y puede incluso ir contra los objetivos espec\u00edficos planteados en una determinada legislaci\u00f3n.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Un caso preocupante en el sector el\u00e9ctrico<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Esto estar\u00eda sucediendo con la prepublicaci\u00f3n del reglamento de la ley que permite los bloques horarios en las licitaciones<\/strong> entre generadores y distribuidores el\u00e9ctricos<\/strong>. Esta ley tiene el objetivo de quitar barreras de entrada a las energ\u00edas renovables no convencionales (RER)<\/strong>, como la solar, para reducir las tarifas de los usuarios regulados. El reglamento planteado no solo ir\u00eda en contra de ese objetivo, sino que ilustra los problemas antes mencionados.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

L\u00edmites legales del reglamento<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Un reglamento aprobado por decreto supremo<\/strong> en el Per\u00fa no puede ir m\u00e1s all\u00e1 de la ley que lo habilita ni contradecirla.<\/strong> Esto se debe a principios fundamentales del ordenamiento jur\u00eddico peruano y del Estado de derecho. Un reglamento no puede modificar, contradecir ni exceder el contenido de una ley, porque tiene un rango normativo inferior. Recordemos que un reglamento es una norma que desarrolla y precisa c\u00f3mo se aplicar\u00e1 una ley en la pr\u00e1ctica. Su funci\u00f3n es operativizar la ley, no crear nuevas obligaciones o derechos sustantivos que no est\u00e9n ya en ella. Adem\u00e1s, el cumplimiento de buenas pr\u00e1cticas regulatorias<\/strong> \u2014como procesos abiertos, justificaci\u00f3n t\u00e9cnica, revisi\u00f3n de impacto y consulta p\u00fablica\u2014 ayuda a reducir la discrecionalidad y hacer m\u00e1s transparentes las decisiones gubernamentales.<\/strong><\/span>\u00a0<\/strong><\/p>\n

El verdadero impacto de las RER en las tarifas<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Yendo al tema de fondo, la incorporaci\u00f3n de RER<\/strong> no garantiza por s\u00ed sola una reducci\u00f3n de las tarifas el\u00e9ctricas<\/strong>. Su impacto depende de c\u00f3mo se integran al sistema el\u00e9ctrico, bajo qu\u00e9 condiciones contractuales, y del dise\u00f1o del mercado el\u00e9ctrico en su conjunto. En el Per\u00fa, muchas energ\u00edas RER<\/strong>, sobre todo las adjudicadas en subastas entre 2009 y 2015, tienen contratos a 20 a\u00f1os con precios fijos garantizados<\/strong>, incluso si el mercado ofrece energ\u00eda m\u00e1s barata. Esos costos se trasladan a las tarifas de los usuarios regulados. La intermitencia de las RER obliga al sistema a mantener capacidad t\u00e9rmica de respaldo, lo que genera costos adicionales. Se necesitan nuevas redes, bater\u00edas o sistemas de control para integrar a las RER a gran escala<\/strong>. Estos costos tambi\u00e9n pueden trasladarse a la tarifa. Esto fue discutido en el Congreso y por eso se acord\u00f3 que las licitaciones de bloques horarios tendr\u00edan que asegurar el m\u00ednimo costo a los usuarios las 24 horas del d\u00eda.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Un reglamento que distorsiona el esp\u00edritu de la ley<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Sin embargo, el proyecto de reglamento interpreta cosas distintas a lo contenido en la ley<\/strong>. El precedente m\u00e1s negativo es que se le otorgan funciones al regulador que minan las opciones de mercado y fortalecen un sesgo estatista<\/strong> que fracas\u00f3 en nuestro pa\u00eds. Estamos a\u00fan a tiempo de hacer las correcciones del caso. Ojal\u00e1 as\u00ed sea.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Descubre m\u00e1s en su columna publicada en Diario Gesti\u00f3n:<\/strong><\/a><\/p>\n

\"\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tenemos un serio problema que afecta el ordenamiento jur\u00eddico de nuestro pa\u00eds: la aprobaci\u00f3n de reglamentos por parte del Ejecutivo que desnaturalizan algunas leyes aprobadas por el Congreso.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":1094,"template":"","categoria-blog":[11],"class_list":{"0":"post-1092","1":"blog","2":"type-blog","3":"status-publish","4":"has-post-thumbnail","6":"categoria-blog-luis-miguel-castilla"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/rumboenergetico\/wp-json\/wp\/v2\/blog\/1092","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/rumboenergetico\/wp-json\/wp\/v2\/blog"}],"about":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/rumboenergetico\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/rumboenergetico\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1094"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/rumboenergetico\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1092"}],"wp:term":[{"taxonomy":"categoria-blog","embeddable":true,"href":"https:\/\/videnzainstituto.org\/propuestasdelbicentenario\/rumboenergetico\/wp-json\/wp\/v2\/categoria-blog?post=1092"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}